對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,未達(dá)到排污許可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的,全面采取錯峰生產(chǎn)措施,實施停產(chǎn)整治。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的,要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè),可不予限產(chǎn),包括:鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達(dá)到超低排放的;焦?fàn)t爐體加罩封閉、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置,且達(dá)到特別排放限值的;鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100毫克/立方米(沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施)的;陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè),使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源,且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的;電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米)的,氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的,應(yīng)保障基本民生需求。

市、縣(區(qū))兩級要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況,制定錯峰生產(chǎn)實施方案,細(xì)化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,并明確具體的安全生產(chǎn)措施。市經(jīng)信委將錯峰生產(chǎn)方案上報省經(jīng)信委、省環(huán)保廳備案;各縣(區(qū))相關(guān)部門將錯峰生產(chǎn)方案上報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定,不得隨意調(diào)整,未經(jīng)備案或擅自調(diào)整的,按未落實錯峰生產(chǎn)要求處理。

27.實施大宗物料錯峰運輸。市、縣(區(qū))兩級要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),制定錯峰運輸方案,納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理,在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間,原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品,以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外)。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保留監(jiān)控記錄三個月以上,秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況,并保留至2019年4月30日。

(十)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。

28.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快市區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)測的進度。

29.加強污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求,未達(dá)到的予以停產(chǎn)整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下,均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況,要及時進行核實和調(diào)查處理。跟蹤全省汽車尾氣遙感監(jiān)測及監(jiān)控平臺建設(shè)進展情況,確定設(shè)施建設(shè)的道路和位置,提出設(shè)施建設(shè)的計劃。推動建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。

30.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,強化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管,推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),嚴(yán)肅查處不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。

31.加強污染治理市場整頓。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單公開曝光,實行聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

(十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)人民政府是本地大氣污染防治工作實施責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措,要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點及空氣質(zhì)量改善的剛性需求,針對性采取符合本地實際的攻堅措施。各縣區(qū)落實方案于11月15日前報市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

按照市委市政府《大同市環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定(試行)》(同發(fā)[2016]18號)的規(guī)定,以及管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保的原則,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工,對牽頭的工作及時進行安排部署和督查指導(dǎo),積極落實相關(guān)任務(wù)要求。

(十二)開展環(huán)保督查和大氣專項檢查。

秋冬季大氣污染防治攻堅階段,將以秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善狀況和是否惡化作為市委、市政府環(huán)境保護工作督察重點。結(jié)合中央保護督察“回頭看”,重點督察地方黨委和政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為,重點任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出,甚至失職失責(zé)等問題開展點穴式督查。

開展大氣污染防治工作檢查,重點在產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題;“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復(fù)燃等問題;企業(yè)超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行、未完成提標(biāo)改造、工業(yè)爐窯治理不到位、VOCs專項整治不落實等問題;柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進落實不力等問題;以及揚塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理。

(十三)加大資金政策支持力度。

各縣區(qū)人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度,重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。建立中央大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動機制,調(diào)動地方政府治理大氣污染積極性。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè)。

完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制,采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。提升鐵路貨運服務(wù)水平,建立健全靈活的運價調(diào)整機制,降低鐵路運輸成本。落實好對高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的差別化電價、水價政策,對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價,支持各地進一步提高加價幅度。合理制定清潔取暖價格。

編輯：李丹