六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

（二十二）開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各級(jí)各部門。各縣區(qū)（園區(qū)）、各部門要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。按照國家、省統(tǒng)一部署，實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局等參與）

（二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照國家、省部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市城管局等參與）

（二十四）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十五）實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，執(zhí)行泄漏檢測與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降6.8%以上。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局等參與）

強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。依法關(guān)閉禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn)，推廣無炭燒烤。（市城管局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市工商局、市食藥局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

（二十六）強(qiáng)化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。實(shí)施《長三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017—2020年）》，全面完成各項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)。完善區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，落實(shí)長三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、科研合作、重大活動(dòng)保障等方面協(xié)作重點(diǎn)工作。積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市氣象局等參與）

（二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息，各縣區(qū)、相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局等參與）

（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、化工、煤炭、火電、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。冬季實(shí)施“封土行動(dòng)”應(yīng)急管控。（市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市城管局、市公安局等參與）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

八、完善政策法規(guī)體系，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十九）完善法規(guī)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行《淮南市機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例》《淮南市揚(yáng)塵污染防治辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定大氣污染防治有關(guān)配套的制度。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局、市政府法制辦等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十）拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜。加大市級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)縣區(qū)要進(jìn)一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、人行淮南中心支行牽頭，市環(huán)保局、市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、市物價(jià)局等參與）

（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立市大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面執(zhí)行省市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。貫徹取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、淮南供電公司等參與）

編輯：李丹