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江蘇泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

時(shí)間:2019-01-11 13:48

來(lái)源:泰州市人民政府

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源企業(yè),納入重點(diǎn)排污單位名錄,2019年底前,完成安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。加強(qiáng)固定污染源生產(chǎn)、治污、排污全過(guò)程信息自動(dòng)采集、分析、預(yù)警能力,逐步擴(kuò)大污染源在線監(jiān)控覆蓋面。建設(shè)大氣污染源排放動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)和跟蹤評(píng)估系統(tǒng),整合污普、VOCs在線監(jiān)測(cè)等信息,完善污染源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評(píng)估等提供支撐。(牽頭單位:市環(huán)保局)

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。加快完善機(jī)動(dòng)車(chē)定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“國(guó)家—省—市”三級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)控平臺(tái),2018年底前,實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。加快建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(主要包括遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)和遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)),2018年底前,完成1個(gè)固定式和1個(gè)移動(dòng)式遙測(cè)點(diǎn)建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。2019年6月底前,全市完成10個(gè)以上固定式和1套移動(dòng)式遙測(cè)點(diǎn)。(牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市公安局、交通運(yùn)輸局)

構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。從2020年1月1日起,將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控的重型柴油車(chē)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置,2020年10月底前,建成排放監(jiān)控平臺(tái)。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:市環(huán)保局、公安局)

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管能力建設(shè)。按照省統(tǒng)一部署,依托現(xiàn)有資源,研究成立機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:市編辦;責(zé)任單位:市人社局,環(huán)保局)

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制并形成一套技術(shù)規(guī)范,健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系,建立“誰(shuí)出數(shù)據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。(牽頭單位:市環(huán)保局)

(三十)強(qiáng)化科技支撐。建立高精度的污染源排放清單,健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單,推進(jìn)排放清單動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)化更新。開(kāi)展秋冬季細(xì)顆粒、初夏季臭氧污染與關(guān)鍵輸送通道的多組分天空地一體化綜合監(jiān)測(cè)。充實(shí)環(huán)保專(zhuān)家?guī)欤M織若干環(huán)境問(wèn)題“診療”隊(duì),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境問(wèn)題,定期開(kāi)展把脈問(wèn)診,提出切實(shí)可行的解決方案建議。(牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市氣象局、衛(wèi)計(jì)委)

(三十一)加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)定不移地打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為,有力維護(hù)市場(chǎng)秩序和環(huán)境秩序,為環(huán)境守法企業(yè)營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)環(huán)境執(zhí)法“五三”行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)持鐵腕治污,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。將自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù),制定配套具體實(shí)施辦法。提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。加強(qiáng)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查。同時(shí),堅(jiān)決不搞環(huán)保“一刀切”。(牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市公安局)

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)環(huán)境犯罪偵查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),深入推進(jìn)“颶風(fēng)行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。(牽頭單位:市公安局;責(zé)任單位:市環(huán)保局)

開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法,建立完善環(huán)保部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。(牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市公安局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局)

嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為,加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。加強(qiáng)柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查,及時(shí)查處違法行為,違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品現(xiàn)象基本消除。(牽頭單位:市工商局、質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:市經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局)

強(qiáng)化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),充分利用無(wú)人機(jī)、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù),提升執(zhí)法監(jiān)管能力。(牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市財(cái)政局)

(三十二)深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。將大氣污染防治作為環(huán)保監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,對(duì)秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車(chē)污染治理、工業(yè)爐窯治理、VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治等重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)化督查。對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到要求的,開(kāi)展掛牌督辦和專(zhuān)項(xiàng)幫扶,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。(牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市效能辦)

十、明確各方責(zé)任,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

(三十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求,按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則,進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù),制定配套政策措施,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度,壓實(shí)各方責(zé)任,層層抓落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)在村(社區(qū))黨組織、村(居)委會(huì)設(shè)立生態(tài)文明委員、環(huán)境保護(hù)委員試點(diǎn)工作。要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,分解目標(biāo)任務(wù),科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,防止脫離實(shí)際層層加碼,確保各項(xiàng)工作有序完成;要制定年度工作計(jì)劃,動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目,明確部門(mén)職責(zé)分工,確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。(牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市各有關(guān)部門(mén))

(三十四)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容,納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,做好考核結(jié)果應(yīng)用。把PM2.5改善目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),制定量化考核辦法、量化問(wèn)責(zé)辦法。繼續(xù)實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策和“分級(jí)評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)”的獎(jiǎng)懲政策。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格,并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、問(wèn)題突出的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:市紀(jì)委監(jiān)委;責(zé)任單位:市委組織部、市環(huán)保局)

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編輯:李丹

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