經(jīng)國務院同意，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。

《行動計劃》提出，到2020年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)的國控斷面比例達到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于2%;長江經(jīng)濟帶地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例達90%以上;地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于97%。

《行動計劃》明確以改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長江干流、主要支流及重點湖庫為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持污染防治和生態(tài)保護“兩手發(fā)力”，推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”，深化和諧長江、健康長江、清潔長江、安全長江、優(yōu)美長江“五江共建”，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督執(zhí)法，落實各方責任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，確保長江生態(tài)功能逐步恢復，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

《行動計劃》提出了強化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴守生態(tài)保護紅線;排查整治排污口，推進水陸統(tǒng)一監(jiān)管;加強工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風險;持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染;補齊環(huán)境基礎設施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全;加強航運污染防治，防范船舶港口環(huán)境風險;優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求;強化生態(tài)系統(tǒng)管護，嚴厲打擊生態(tài)破壞行為等八項主要任務。

為保障各項任務的順利實施，《行動計劃》要求，要加強黨的領導，全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，嚴格考核問責。完善政策法規(guī)標準，強化長江保護法律保障，推動制定地方性環(huán)境標準。健全投資與補償機制，拓寬投融資渠道，完善流域生態(tài)補償。強化科技支撐，加強科學研究和成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察，提升監(jiān)測預警能力。促進公眾參與，加強環(huán)境信息公開，構(gòu)建全民行動格局。

附《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》全文：

關于印發(fā)《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》的通知

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)人民政府，國務院有關部委、直屬機構(gòu)：

經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

2018年12月31日

抄送：中央組織部、中央宣傳部、中央編辦，最高人民法院、最高人民檢察院，國家電網(wǎng)、三峽集團。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月21日印發(fā)

長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)。為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長江干流、主要支流及重點湖庫為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持污染防治和生態(tài)保護“兩手發(fā)力”，推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”，深化和諧長江、健康長江、清潔長江、安全長江、優(yōu)美長江“五江共建”，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督執(zhí)法，落實各方責任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，確保長江生態(tài)功能逐步恢復，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為中華民族的母親河永葆生機活力奠定堅實基礎。

(二)基本原則。

——生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的各方面和全過程。以長江保護修復推動形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的文化理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，以高質(zhì)量發(fā)展成果提升長江保護修復水平，努力實現(xiàn)長江發(fā)展與保護和諧共贏。

——空間管控、嚴守紅線。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準入清單)硬約束，健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，劃定河湖生態(tài)緩沖帶，實施流域控制單元精細化管理，分解落實各級責任，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅決遏止沿河環(huán)湖各類無序開發(fā)活動。

——突出重點、帶動全局。以長江干流、主要支流及重點湖庫為重點，加快入河(湖、庫)排污口(以下簡稱排污口)排查整治，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，全面推動長江經(jīng)濟帶大保護工作，為全國生態(tài)環(huán)境保護形成示范帶動作用。

——齊抓共管、形成合力。堅持生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，落實地方生態(tài)環(huán)境保護責任。通過更好發(fā)揮政府的作用，激發(fā)和保障市場的決定性作用，完善“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護機制，構(gòu)建齊抓共管大格局，著力解決長江大保護突出生態(tài)環(huán)境問題。

(三)工作目標。通過攻堅，長江干流、主要支流及重點湖庫的濕地生態(tài)功能得到有效保護，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風險得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)的國控斷面比例達到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于2%;長江經(jīng)濟帶地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于97%。

(四)重點區(qū)域范圍。在長江經(jīng)濟帶覆蓋的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市(以下稱沿江11省市)范圍內(nèi)，以長江干流、主要支流及重點湖庫為重點開展保護修復行動。長江干流主要指四川省宜賓市至入?？诮?主要支流包含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江等河流;重點湖庫包含洞庭湖、鄱陽湖、巢湖、太湖、滇池、丹江口、洱海等湖庫。

編輯：程彩云