拓寬投融資渠道。各級財政支出要向長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)傾斜，增加中央水污染防治專項投入。采取多種方式拓寬融資渠道，鼓勵、引導(dǎo)和吸引政府與社會資本合作(PPP)項目參與長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。完善資源環(huán)境價格收費政策，探索將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，逐步建立完善污水垃圾處理收費制度，城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)補償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運營并合理盈利。擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行的行業(yè)范圍，拉大峰谷電價價差，探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策。完善高耗水行業(yè)用水價格機制，提高火電、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水價格，鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面清理取消對高污染排放行業(yè)的各種不合理價格優(yōu)惠政策，研究完善有機肥生產(chǎn)銷售運輸使用等環(huán)節(jié)的支持政策和長江港口、水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地岸電電價扶持政策。(發(fā)展改革委、財政部、人民銀行按職責(zé)分工牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與)

完善流域生態(tài)補償。健全長江流域生態(tài)補償機制，深入實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)獎勵政策，進一步加大中央財政支持長江經(jīng)濟帶及源頭地區(qū)生態(tài)補償資金投入，推進沿江11省市實施市場化、多元化的橫向生態(tài)補償。實行國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金與補償?shù)貐^(qū)生態(tài)環(huán)境保護績效掛鉤。沿江11省市加快建立行政區(qū)域內(nèi)與水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財政資金獎懲機制。(財政部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、林草局等參與)

(四)強化科技支撐。

加強科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。加快開展長江生態(tài)保護修復(fù)技術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)推進區(qū)域污染源頭控制、過程削減、末端治理等技術(shù)集成創(chuàng)新與風(fēng)險管理創(chuàng)新，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)模式。加強珍稀瀕危物種保護及其關(guān)鍵生境修復(fù)技術(shù)攻關(guān)。整合各方科技資源，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，促進水體污染控制與治理科技重大專項、水資源高效開發(fā)利用、重大有害生物災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)等科研項目成果轉(zhuǎn)化。(科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工牽頭，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與)

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善支持政策。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式，拓展環(huán)境服務(wù)托管、第三方監(jiān)測治理等服務(wù)市場。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，推動建立政府主導(dǎo)、市場主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡(luò)體系。(發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

(五)嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。

建立完善長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預(yù)警應(yīng)急體系，建立健全跨部門、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制和執(zhí)法協(xié)作機制，加強長江流域環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)信息共享，構(gòu)建環(huán)保信用評價結(jié)果互認互用機制。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、發(fā)展改革委、公安部、司法部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與)

加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。加快組建長江流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，增強環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，從嚴處罰生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決長江流域環(huán)境違法、生態(tài)破壞、風(fēng)險隱患突出等問題。堅持鐵腕治污，對非法排污、違法處置固體廢物特別是危險廢物等行為，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴查處。強化排污者責(zé)任，對未依法取得排污許可證、未按證排污的排污單位，依法依規(guī)從嚴處罰。加強涉生態(tài)環(huán)境保護的司法力量建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察銜接機制，完善信息共享、案情通報、案件移送等制度。(生態(tài)環(huán)境部、中央編辦按職責(zé)分工牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察。將長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察及其“回頭看”范疇，對污染治理不力、保護修復(fù)進展緩慢、存在突出環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的地區(qū)，視情組織專項督察，進一步壓實地方政府及有關(guān)部門責(zé)任，杜絕敷衍整改、表面整改、假裝整改。全面開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，實現(xiàn)對地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。(生態(tài)環(huán)境部負責(zé))

提升監(jiān)測預(yù)警能力。開展天地一體化長江水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查評估，完善水生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，開展水生生物多樣性監(jiān)測試點，逐步完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估方法。制定實施長江經(jīng)濟帶排污口監(jiān)測體系建設(shè)方案。落實水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警辦法，對水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)滯后地區(qū)開展預(yù)警工作。完成長江干流岸線生態(tài)環(huán)境無人機遙感調(diào)查，摸清長江干流岸線排污口、固體廢物堆放、岸線開發(fā)利用、生態(tài)本底、企業(yè)空間分布等情況。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門參與)

(六)促進公眾參與。

加強環(huán)境信息公開。定期公開國控斷面水質(zhì)狀況、水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)滯后地區(qū)等信息。地方各級人民政府及時公開本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、“三線一單”劃定及落實、飲用水水源地保護及水質(zhì)、黑臭水體整治等攻堅戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)完成情況等信息。重點企業(yè)定期公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息。各地要建立宣傳引導(dǎo)和群眾投訴反饋機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門參與)

構(gòu)建全民行動格局。增強人民群眾的獲得感，聚焦群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，引導(dǎo)群眾建言獻策，鼓勵群眾通過多種渠道舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，接受群眾監(jiān)督，群策群力，群防群治，讓全社會參與到保護母親河行動中來。鼓勵有條件的地區(qū)選擇環(huán)境監(jiān)測、城市污水和垃圾處理等設(shè)施向公眾開放，拓寬公眾參與渠道。新聞媒體充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，全面闡釋長江保護修復(fù)的重要意義，積極宣傳各地生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央宣傳部、教育部等參與)

編輯：程彩云