近日，柳州市人民政府印發(fā)了柳州市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案，全文如下：

柳州市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案

（2018-2020年）

為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕13號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號），制定本作戰(zhàn)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市PM2.5濃度不高于39微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于88.0%；二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降15.0%和13.5%。

三、工作任務(wù)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要任務(wù)是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”、實(shí)施“三大工程”、強(qiáng)化“四項支撐”，即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執(zhí)法督察、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，研究制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市行政審批局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市國土資源局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實(shí)施一批水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷。加快落實(shí)城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升改造計劃。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局；責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

2．嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項目聯(lián)席會議審查制度。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)按國家規(guī)定實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)退出時需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰鋼鐵、鐵合金、鉛冶煉、水泥、皮革加工、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰任務(wù)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

3．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施糖業(yè)清潔燃燒技術(shù)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育新的增長動能。支持培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市科技局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

4．深化工業(yè)企業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局、市行政審批局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

5．開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯、磚窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系

1．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。2020年，全市煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在47%以下或達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)。新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

編輯：程彩云