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解讀 | 廣西柳州大氣污染防治三年攻堅方案(2018-2020年)

時間:2019-01-28 14:32

來源:柳州人民政府

強化重點企業(yè)貨運車輛油品質(zhì)量檢測,凡涉及貨物運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),要建立企業(yè)貨運車輛油品抽檢制度,對承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進行例行抽檢,禁止委托使用不符合國家標準汽柴油和未添加尿素的車輛承擔企業(yè)運輸任務(wù),情節(jié)嚴重的,企業(yè)將車輛所屬運輸公司列入“黑名單”。全面推廣車用尿素,市內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。〔牽頭單位:市商務(wù)委、市工商局;責任單位:市公安局、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

(六)強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應(yīng)對重污染天氣

1.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。按照自治區(qū)的統(tǒng)一調(diào)度,做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。完善預(yù)警分級標準體系,區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標準,同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標準。當預(yù)測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時,按照自治區(qū)統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息,按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施?!矤款^單位:市環(huán)境保護局;責任單位:市氣象局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

2.夯實應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,2018年底前報自治區(qū)環(huán)境保護廳備案。制定各級別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。組織相關(guān)部門按照重污染天氣響應(yīng)級別因地制宜編制轄區(qū)具體企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)、工地停工、機動車限行、道路揚塵控制、秸稈禁燒等應(yīng)急減排清單,細化管控措施,督促相關(guān)重點排污企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”清單化管理,做到可量化、可考核、可追責。〔牽頭單位:市環(huán)境保護局;責任單位:市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

3.開展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對行動。制定具體實施方案,有關(guān)企業(yè)要制定落實措施。重污染天氣應(yīng)對期間,落實重點行業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸、建設(shè)施工工地停工等措施,加強道路機械化清掃,加大秸稈禁燒及垃圾露天焚燒管控。〔牽頭單位:市環(huán)境保護局;責任單位:市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

(七)落實法規(guī)標準體系,完善環(huán)境經(jīng)濟政策

1.嚴格執(zhí)行法規(guī)標準體系。執(zhí)行自治區(qū)機動車地方管理條例或標準;執(zhí)行工程機械、農(nóng)業(yè)機械和船舶等非道路移動源污染排放、工業(yè)涂裝VOCs污染排放等地方標準。研究出臺秸稈禁燒和揚塵管控等地方性管理辦法?!矤款^單位:市環(huán)境保護局、市城管執(zhí)法局;責任單位:市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)機化管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市法制辦等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

2.拓寬投融資渠道。市縣兩級財政要加大大氣污染防治的資金投入。支持開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù),推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),加大對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持,引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債劵,募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電核價周期,核算準許成本?!矤款^單位:市財政局、市發(fā)展改革委;責任單位:市環(huán)境保護局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

3.加大經(jīng)濟政策支持力度。配合自治區(qū)建立財政政策與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制,調(diào)動縣、區(qū)政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評價制度,實施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價制度,減少天然氣輸配中間環(huán)節(jié),降低用氣成本。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。落實高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電差別化電價、水價政策,加大鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低排放改造支持力度,加大船舶升級改造資金支持、水路運輸價格引導機制等支持力度。以市場為導向,貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)鐵路貨運價格動態(tài)調(diào)整機制,進一步降低社會物流成本。鼓勵燃煤發(fā)電等企業(yè)利用秸稈發(fā)電,秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價按生物質(zhì)電價執(zhí)行。〔牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市物價局;責任單位:市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

加大稅收優(yōu)惠和支持力度。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅的政策,落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策?!矤款^單位:市財政局、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、國家稅務(wù)總局柳州市稅務(wù)局等;責任單位:各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

(八)加強基礎(chǔ)能力建設(shè),嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

1.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,優(yōu)化、調(diào)整、擴展國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點,加強縣、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測,開展大氣顆粒物組分和大氣光化學監(jiān)測。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源,以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,2020年底前完成。做好市級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點的建設(shè)工作。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動,嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當干預(yù)監(jiān)測行為的,監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位和篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀依法追究責任,從嚴處罰。加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè),建設(shè)并完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)和遠程監(jiān)控系統(tǒng),強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。初步推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置,建設(shè)排放監(jiān)控平臺?!矤款^單位:市環(huán)境保護局;責任單位:市公安局、市交通運輸局等,各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會〕

編輯:程彩云

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