31.控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年全市達到42％。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

（五）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

32.完善區(qū)域重污染天氣應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控機制。完善我市與大慶市、綏化市區(qū)域重污染天氣應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控機制，組織開展區(qū)域大氣污染防治溝通、協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等應(yīng)對管理工作。提高區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源信息的互通和共享水平。建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準。在省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下，當(dāng)預(yù)測到“三城市”將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，“三城市”按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市氣象局，主體責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）

33.增強預(yù)測預(yù)報能力。加大預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，充分發(fā)揮市大氣環(huán)境監(jiān)測超級站作用，提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報水平。強化環(huán)保、氣象等部門聯(lián)動，不斷提高預(yù)警預(yù)報準確度。（主體責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市氣象局）

34.修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。適時修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提前采取應(yīng)急減排措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效降低污染負荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級。充實完善區(qū)縣（市）政府、職能部門、相關(guān)企業(yè)重污染應(yīng)對分預(yù)案，明確區(qū)縣（市）政府、職能部門及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）

35.夯實應(yīng)急減排措施。完善大氣污染源排放清單，科學(xué)確定重污染天氣管控措施和應(yīng)急減排項目清單。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應(yīng)達到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

36.實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。全面實施水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產(chǎn)，縮短水泥熟料裝置運行時間，避免水泥熟料生產(chǎn)排放和取暖鍋爐污染物排放疊加。水泥窯每年自10月20日至次年4月20日實施錯峰生產(chǎn)，全面停窯。對未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴厲查處。承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負荷，并向市工信、環(huán)保部門報批。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

37.實施采暖期錯峰起爐。制定供暖季初燃煤供熱鍋爐錯峰起爐計劃，在每年采暖期開始時根據(jù)氣象和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，組織供熱企業(yè)有序?qū)嵤┓謺r分區(qū)差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應(yīng)在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐按早中晚三個時段錯峰起爐。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進全市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的實施工作。各區(qū)縣（市）政府及相關(guān)職能部門要將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，由主要負責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域、本部門第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項實施方案，細化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府及有關(guān)部門）

（二）開展督察督辦

全面開展市級環(huán)保督察，將大氣污染防治作為環(huán)保督察及“回頭看”的重要內(nèi)容，聚焦督政主責(zé)，強化督察主業(yè)，及時提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實治污責(zé)任，推動工作落實。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)督機制，建立督察問題清單、整改清單、驗收清單和問責(zé)清單，對交辦問題整改情況進行實時動態(tài)更新和辦結(jié)銷號管理。針對大氣污染防治工作不力環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求的，開展機動式、點穴式專項督察，實現(xiàn)對區(qū)縣（市）市督察全覆蓋。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市政府辦公廳）

（三）嚴格考核問責(zé)

加強對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效的考核，考核結(jié)果將作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要參考。落實量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對年度評估不合格或大氣污染問題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達標(biāo)且反彈嚴重、環(huán)境問題整改措施落實不到位的區(qū)縣（市），由市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門公開約談區(qū)縣（市）政府分管負責(zé)人，實行區(qū)域環(huán)評限批；對終期評估不合格的區(qū)縣（市），由市政府公開約談區(qū)縣（市）政府主要負責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌刑事犯罪的，考核結(jié)果直接認定為不合格。參照國家量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型按規(guī)定給予表彰獎勵。（市生態(tài)環(huán)境局，市紀委監(jiān)委、市委組織部按職責(zé)負責(zé)）

（四）完善環(huán)境經(jīng)濟政策

落實環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。大力推行政府綠色采購。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，制定燃煤鍋爐淘汰資金補助政策，研究秸稈綜合利用和禁燒、老舊車淘汰、燃煤鍋爐超低排放和節(jié)能建筑改造等重點任務(wù)支持政策，積極爭取中央和省大氣污染防治專項資金。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。按照國家統(tǒng)一部署，研究對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市金融服務(wù)局）

編輯：李丹