二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院打贏三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，抓好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，推動信息資源整合應(yīng)用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)化監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)綜合執(zhí)法的預(yù)見性和主動性，保障生態(tài)環(huán)境安全，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

(二)基本原則。

問題導(dǎo)向，科學(xué)布局。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源全覆蓋。

統(tǒng)一平臺，數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一省、市、縣三級數(shù)據(jù)管理和共享，實(shí)現(xiàn)一次采集、多處使用，堅(jiān)持監(jiān)測監(jiān)控與監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)聯(lián)動，及時(shí)快速捕捉并反饋異常環(huán)境污染信息，支撐精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

依據(jù)需求，注重實(shí)效。根據(jù)當(dāng)前污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)境管理實(shí)際需求，開展監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點(diǎn)專項(xiàng)能力建設(shè)，補(bǔ)齊能力短板。

明晰事權(quán)，分級建設(shè)。按照各方事權(quán)，合理劃分省級與地方建設(shè)責(zé)任，落實(shí)分工合作，明確與事權(quán)相匹配的經(jīng)費(fèi)支出責(zé)任。

(三)建設(shè)目標(biāo)。

到2020年，全省“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)趨于完善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享。大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)PM2.5精準(zhǔn)管控、重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件有效應(yīng)對。污染源監(jiān)控能力顯著增強(qiáng)，污染源排放與環(huán)境質(zhì)量綜合關(guān)聯(lián)分析能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)“三個說得清”。全省整體監(jiān)測監(jiān)控能力達(dá)到“全國一流”水平，能夠?yàn)榄h(huán)境管理和精準(zhǔn)執(zhí)法提供堅(jiān)強(qiáng)保障。初步形成與我省生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力相適應(yīng)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控新體系。

1.實(shí)現(xiàn)全省省級地表水考核斷面、入海河流和近岸海域考核斷面、生態(tài)補(bǔ)償斷面、主要入江支流斷面、飲用水水源地?cái)嗝孀詣颖O(jiān)控率100%，化工園區(qū)下游主要河流初步具備水質(zhì)自動監(jiān)控能力。提升水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體分析和深度挖掘能力，實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控水質(zhì)變化規(guī)律，及時(shí)掌握水質(zhì)異常，快速判斷污染來源，提高水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

2.完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省市、縣(市、區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建省內(nèi)大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，初步形成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、港口大氣監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建省級大氣超級站觀測網(wǎng)，以常規(guī)監(jiān)測為基礎(chǔ)，形成特征污染因子觀測及深度分析能力，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)能力提升至10天，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提升至80%以上。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控，促進(jìn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)治污。圍繞三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建并形成全省一體、實(shí)時(shí)響應(yīng)的生態(tài)環(huán)境無人機(jī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在污染源監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測、生態(tài)紅線管控監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測等方面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化應(yīng)用，并通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行綜合管理，為江蘇生態(tài)環(huán)境主管部門科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污提供有力的技術(shù)支撐。

構(gòu)建污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)噪聲監(jiān)測全省聯(lián)網(wǎng);在火電、污水處理、固廢處置三個重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)全面試點(diǎn)工況在線監(jiān)控;對重點(diǎn)排污單位監(jiān)控視頻、國家級生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)控視頻、全省移動執(zhí)法記錄視頻實(shí)現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng);對全省儲油庫及加油站的油氣回收裝置實(shí)施在線監(jiān)控;構(gòu)建國家-省-市多級“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng);以我省長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海地區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對工業(yè)園區(qū)的在線監(jiān)管，在工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)建設(shè)集監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急、固廢、管理于一體的“綠色園區(qū)”云平臺;建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合分析系統(tǒng)，搭建省市兩級安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、兼容性可擴(kuò)展性強(qiáng)的監(jiān)測監(jiān)控信息化基礎(chǔ)設(shè)施;大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，構(gòu)建重型柴油車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)工程機(jī)械安裝適時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，加快建設(shè)船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)。

4.構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)，新建一批生態(tài)地面觀測站點(diǎn)，用于全面開展全省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)空間監(jiān)測監(jiān)控。加快發(fā)展省市兩級生物監(jiān)測能力，優(yōu)先保障生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設(shè)。逐步完善全省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，3年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設(shè)1個村級監(jiān)測點(diǎn)位。形成全省范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況的高效、實(shí)時(shí)、動態(tài)監(jiān)測能力。

5.全面提升全省環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測核心競爭力。省環(huán)境監(jiān)測中心建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)控中心，全面形成“高、精、尖”分析測試能力，實(shí)現(xiàn)硬件裝備、監(jiān)測能力、技術(shù)體系與國際接軌。各駐市環(huán)境監(jiān)測中心進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)，同時(shí)在原有省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)，在環(huán)境空氣、地表水、地下水、水生生物、土壤等多方面形成各具特色、相互補(bǔ)充的監(jiān)測能力格局。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)完善水環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋重點(diǎn)斷面。

按照“省級考核，省級監(jiān)測”的要求，推進(jìn)全省重點(diǎn)斷面水站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，提升水質(zhì)預(yù)警預(yù)測能力，為精準(zhǔn)治水提供有力支撐。共新建318個水站，包括169個省考斷面水站、15個跨界斷面水站、31個集中式飲用水水源地水站、8個省級區(qū)域補(bǔ)償斷面水站、1個入海河流水站、9個入江支流水站、54個化工園區(qū)下游水站、31個近岸海域水站。更新改造126個已建水站，包括39個地方建設(shè)的省考斷面水站、52個省級建設(shè)的省考斷面水站和35個省級建設(shè)的太湖流域水站。建設(shè)1個全省水環(huán)境自動監(jiān)控預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

1.省考和跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

新建169個省考斷面，更新改造52個省建省考斷面和39個地方建省考斷面水站。我省380個省考斷面中，具備水站建設(shè)條件有373個斷面，已建水站204個(國控站109個、省控站56個、地方站39個)，新建169個。2019年12月底，新建97個長江流域省考斷面水站，2020年12月底，完成剩余72個省考斷面水站建設(shè)，配備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、流量等監(jiān)測指標(biāo);2019年4月底，改造39個地方水站。2020年12月底，改造52個省考斷面水站。

編輯：徐冰冰