一是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。按照我部會(huì)同6省市人民政府印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》，對(duì)由于工作不力完不成任務(wù)的城市，將依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不允許以氣象條件為理由來(lái)應(yīng)付搪塞。

二是強(qiáng)化監(jiān)督幫扶力度。目前，生態(tài)環(huán)境部組織全國(guó)執(zhí)法力量對(duì)“2+26”城市和汾渭平原正在開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，督促各地“冬病夏治”，全面完成治污任務(wù)。

三是持續(xù)開(kāi)展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，“一市一策”，針對(duì)不同城市存在主要問(wèn)題精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息披露方面采取了哪些措施？如何通過(guò)企業(yè)信息公開(kāi)來(lái)促進(jìn)公眾參與？

曹立平：企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)既是法律的要求，也是企業(yè)的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部高度重視重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)披露工作，按照“健全制度、更新目錄、推動(dòng)公開(kāi)、鼓勵(lì)參與”的要求，不斷深化工作。

一是健全制度，我部先后印發(fā)了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等系列文件，規(guī)章和規(guī)范。規(guī)范了重點(diǎn)排污單位名錄管理和信息公開(kāi)工作。

二是更新名錄，組織做好2019年度重點(diǎn)排污單位名錄更新，要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門盡快完成名錄更新工作，并按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

三是推動(dòng)公開(kāi)，自2015年起，我部將各省（區(qū)、市）污染源監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公告，方便社會(huì)公眾查詢。將納入排污許可證重點(diǎn)管理企業(yè)的相關(guān)環(huán)境信息向社會(huì)公開(kāi)。

四是鼓勵(lì)參與，指導(dǎo)各地采取通報(bào)表?yè)P(yáng)，有獎(jiǎng)舉報(bào)等一系列做法，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度。在這方面生態(tài)環(huán)境部高度重視，對(duì)于群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)，李干杰部長(zhǎng)指示要把它作為一座金礦來(lái)挖，作為我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督中，凡是涉及12369群眾信訪舉報(bào)的相關(guān)信件，涉及到大氣污染防治的，我們?nèi)客ㄟ^(guò)強(qiáng)化監(jiān)督工作組進(jìn)行核實(shí)核查，督辦落實(shí)。

在5月份將要開(kāi)始的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作中，我們把群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)問(wèn)題的核實(shí)核查作為重要內(nèi)容，督促地方徹底解決。保證老百姓每一份舉報(bào)，每一個(gè)來(lái)信都有著落，反映的每一個(gè)問(wèn)題都能夠得到有效解決。

總而言之重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息公開(kāi)工作取得了一些進(jìn)展，但是部分地方仍存在名錄發(fā)布和公開(kāi)不規(guī)范、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，信息渠道不統(tǒng)一的問(wèn)題。主要是兩個(gè)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，一個(gè)是重點(diǎn)排污企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，第二個(gè)是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。

下一步我部將在幾個(gè)方面落實(shí)工作，一是及時(shí)向社會(huì)公布重點(diǎn)企業(yè)排污名錄，每年3月底以前設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要向社會(huì)公布重點(diǎn)污染企業(yè)名錄。二是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，豎立環(huán)境信息公示牌。三是進(jìn)度檢查，對(duì)公開(kāi)信息不真實(shí)、不及時(shí)的要依法嚴(yán)肅查處。我們下一步要指導(dǎo)地方加大這方面的查處力度，確保企業(yè)落實(shí)信息公開(kāi)主體責(zé)任，確保通過(guò)信息公開(kāi)增加社會(huì)監(jiān)督的力度。

劉友賓：補(bǔ)充一點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部?jī)晌ⅲ⒉?、微信還有一個(gè)公開(kāi)，網(wǎng)民所有跟貼全公開(kāi)，從不刪帖，里面有大量的公眾舉報(bào)的環(huán)境違法信息，歡迎朋友們采訪報(bào)道，我們信息非常豐富，一般的不刪帖。第二公布了各界新聞發(fā)言人名單，如果打電話找各界新聞發(fā)言人的時(shí)候，可以照著名單采訪，屬地問(wèn)題可以找他們采訪。下一個(gè)問(wèn)題。

新京報(bào)記者：請(qǐng)介紹一下綜合行政執(zhí)法改革方面的進(jìn)展？存在哪些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及下一步的考慮？

曹立平：生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，是黨中央確定的重大改革任務(wù)。2018年12月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)綜合行政執(zhí)法改革做出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，這是首次將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍正式納入國(guó)家行政執(zhí)法序列，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的高度重視。李干杰部長(zhǎng)親自部署，要求抓好宣貫落實(shí)工作。各地因地制宜研究制定方案，有序推進(jìn)改革落地。

截至目前，天津、河北、山西等16個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已印發(fā)綜合行政執(zhí)法改革意見(jiàn)。北京等11個(gè)?。▍^(qū)、市）已初步確定方案或正履行簽發(fā)程序。還有少數(shù)幾個(gè)省正在起草階段。

生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法改革既涉及地方黨委、政府及其相關(guān)部門職能整合，又涉及省以下執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理，這也是我們生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革的特點(diǎn)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革和省以下機(jī)構(gòu)垂改需要同步推進(jìn)，同步實(shí)施。完成好這些任務(wù)，需要我們以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)有序推進(jìn)改革工作。同時(shí)，各地相關(guān)基礎(chǔ)情況差異加大，東、中、西部地區(qū)各有不同，要推動(dòng)實(shí)施針對(duì)性措施，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保改革部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。目前，一些地區(qū)進(jìn)展尚不平衡，部分地區(qū)人員還沒(méi)有劃轉(zhuǎn)到位，有關(guān)執(zhí)法制服、執(zhí)勤用車等能力保障措施還在推進(jìn)中。

目前，我們開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作。一是積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好解讀，對(duì)省市兩級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)宣貫解讀全覆蓋。二是印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知，明確相關(guān)要求。三是配合制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，明確責(zé)權(quán)。四是研究出臺(tái)系列配套制度，并建立調(diào)度機(jī)制，督促各地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、健全制度機(jī)制。五是組織對(duì)新轉(zhuǎn)隸或新轉(zhuǎn)崗至生態(tài)環(huán)境執(zhí)法崗位的干部開(kāi)展實(shí)訓(xùn)。