據(jù)生態(tài)環(huán)境部4月29日消息，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》）

一、為什么要進(jìn)行超低排放改造

2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，其中正式提出了“綠色發(fā)展”的基本方針：堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

去年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》都明確提到，推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。

今年的政府工作報(bào)告中也指出，2019年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)。

（七）加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置，促進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化。加強(qiáng)污染防治重大科技攻關(guān)。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持源頭治理，加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全排污權(quán)交易制度，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國(guó)土綠化，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多樣性保護(hù)力度。繼續(xù)開展退耕還林還草還濕。深化國(guó)家公園體制改革。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。

為了貫徹落實(shí)以上相關(guān)要求，五部委聯(lián)合發(fā)文提出了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。

二、為什么選擇鋼鐵行業(yè)

根據(jù)2015年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)煙（粉）塵排放量達(dá)到357.2萬(wàn)噸，占重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)排放總量的32.2%，排名第一；二氧化硫173.6萬(wàn)噸，占重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)排放總量的12.4%，排名第三；氮氧化物104.3萬(wàn)噸，占重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)排放總量的9.6%，排名第三。

鋼鐵冶煉企業(yè)煙（粉）塵排放量為72.4萬(wàn)噸，占黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)煙（粉）塵排放量的20.3%。鋼鐵冶煉企業(yè)二氧化硫排放量為136.8萬(wàn)噸，占黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)排放量的78.8%。鋼鐵冶煉企業(yè)氮氧化物排放量為55.1萬(wàn)噸，占黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)排放量的52.8%。

由此可見(jiàn)，鋼鐵企業(yè)的超低排放改造將會(huì)對(duì)全國(guó)的大氣環(huán)境起到非常重要的作用，有利于更好的鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。

三、兩類鋼鐵企業(yè)需要注意

1、新建、搬遷的鋼鐵企業(yè)：全國(guó)新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。

2、“重點(diǎn)區(qū)域”的鋼鐵企業(yè)：到2020年底前重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造；到2025年底前重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成。

其中，“重點(diǎn)區(qū)域范圍”除了目前京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之外，還包括了“長(zhǎng)三角地區(qū)”（上海市、江蘇省、浙江省和安徽?。┮约啊胺谖计皆保ㄉ轿魇x中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門峽市，山西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區(qū)）。

3、全國(guó)的鋼鐵企業(yè)：到2025年底前力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成超低排放改造。

四、排放標(biāo)準(zhǔn)的變化

（一）超低排放標(biāo)準(zhǔn)

1、有組織排放控制指標(biāo)。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米，具體指標(biāo)限值見(jiàn)表“鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)限值”。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿足上述要求。

注：表中未作規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施污染物排放限值按國(guó)家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)或其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編輯：李丹