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江蘇常州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃實施方案

時間:2019-04-23 10:10

來源:常州市人民政府

日前,江蘇常州印發(fā)《常州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃實施方案》。方案提出,推進非電行業(yè)氮氧化物深度減排,鋼鐵、水泥熟料等行業(yè)實施超低排放改造。對鋼鐵燒結機濕法脫硫設施實施煙羽水汽回收脫白工程,鼓勵燃煤電廠開展?jié)穹摿蛟O施實施煙羽水汽回收脫白工程。2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業(yè)達標排放,鼓勵燃氣機組實施深度脫氮,強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。全文如下:

常州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃實施方案

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),是黨中央國務院,省委、省政府和市委、市政府作出的重大決策部署,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,事關高水平全面建成小康社會,事關“六個高質量發(fā)展”和“強富美高”新常州建設。為加快改善環(huán)境空氣質量,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,省委、省政府和市委、市政府決策部署,堅持新發(fā)展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,持續(xù)開展大氣污染防治行動,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構,強化區(qū)域聯防聯控,狠抓秋冬季污染治理,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實現環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。

(二)目標指標

經過努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環(huán)境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年,二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量均比2015年下降20%以上;PM2.5濃度控制在47.2微克/立方米以下,空氣質量優(yōu)良天數比率達到72%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上;確保全面實現“十三五”約束性目標。

二、調整優(yōu)化產業(yè)結構,推進產業(yè)綠色發(fā)展

(三)優(yōu)化產業(yè)布局

按上級要求編制完成全市“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單),劃定單元細化、精確到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),為優(yōu)化發(fā)展布局、推動產業(yè)結構調整提供科學指南。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄,嚴格執(zhí)行江蘇省產業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄,各轄市、區(qū)根據空氣質量改善需求可制訂更嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價,應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求,其中鋼鐵和煤電項目不得新建,化工項目應符合江蘇省相關行業(yè)環(huán)境準入和排放標準。在園區(qū)內開展環(huán)境政策和制度集成改革試點,放大政策扶持和改革集成效應。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局配合,各轄市、區(qū)人民政府負責落實。以下均需各轄市、區(qū)人民政府落實,不再列出。)

加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。各轄市、區(qū)已明確的退城企業(yè),要明確時間表,逾期不退城的堅決予以停產。到2020年10月底前,城市主城區(qū)范圍內達不到治理標準的鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)基本實施關停或搬遷。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合)

(四)嚴控“兩高”行業(yè)產能

嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法。(市發(fā)改委、市工信局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等配合)

加大鋼鐵、鑄造、建材等產能壓減力度,根據國家和省下達的目標任務,繼續(xù)開展鋼鐵等重點行業(yè)化解過剩產能工作,列入去產能的鋼鐵企業(yè)退出時應一并退出配套的燒結、高爐等設備;按照省統(tǒng)一部署,完成磚瓦行業(yè)、人造板加工行業(yè)壓減產能工作。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(市發(fā)改委、市工信局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)管局等配合)

(五)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治

全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動,根據產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求,制定“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等配合)

2019年完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務,按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產品、生產設備),依法注(吊)銷相關生產許可;列入整合搬遷類的,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。(市工信局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等配合)

“散亂污”企業(yè)列入升級改造類的,樹立行業(yè)標桿,實施清潔生產技術改造。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等配合)

(六)深化工業(yè)污染治理

持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。加大污染減排力度,騰出更多的環(huán)境容量支持經濟效益好、屬于產業(yè)鼓勵類的重點項目。全市范圍內二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業(yè)氮氧化物深度減排,鋼鐵、水泥熟料等行業(yè)實施超低排放改造。對鋼鐵燒結機濕法脫硫設施實施煙羽水汽回收脫白工程,鼓勵燃煤電廠開展?jié)穹摿蛟O施實施煙羽水汽回收脫白工程。2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業(yè)達標排放,鼓勵燃氣機組實施深度脫氮,強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。2019年6月底前,全市火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業(yè)以及其他行業(yè)中無組織排放較為嚴重的重點企業(yè),完成顆粒物無組織排放深度整治任務。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、常州海事局配合)

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編輯:李丹

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