強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促重點(diǎn)排污單位2019年底前完成安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。加強(qiáng)固定污染源生產(chǎn)、治污、排污全過程信息自動采集、分析、預(yù)警能力，逐步擴(kuò)大污染源在線監(jiān)控覆蓋面。建設(shè)常州大氣污染攻堅(jiān)信息平臺，整合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源普查、VOCs在線監(jiān)測、氣象數(shù)據(jù)、工地?fù)P塵監(jiān)測、城管渣土灑水霧炮數(shù)據(jù)、機(jī)動車遙感等信息。完善污染源監(jiān)控平臺建設(shè)，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評估等提供支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市氣象局配合）

加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。完成機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“國家一省一市”三級聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時、穩(wěn)定傳輸。加快建設(shè)遙感監(jiān)測系統(tǒng)。2019年年底前全市至少完成10個固定式和1個移動式遙測點(diǎn)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局配合）

構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控的重型柴油貨車列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年10月底前基本完成。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市科技局配合）

加快建設(shè)船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)，2019年6月底前完成1座大橋固定式監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。（常州海事局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

（三十）強(qiáng)化科技支撐

持續(xù)設(shè)立大氣污染防治科研專項(xiàng)，針對PM2.5和臭氧協(xié)同控制的重大科技需求，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)、環(huán)保氣象聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。建立全市高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，推進(jìn)排放清單動態(tài)更新。開展秋冬季PM2.5污染、初夏季臭氧污染與關(guān)鍵輸送通道的多組分天地空一體化綜合監(jiān)測，剖析PM2.5和臭氧污染天氣形成機(jī)理、演變規(guī)律與控制路徑，量化重污染天氣中區(qū)域輸送和本地貢獻(xiàn)。研究常州市及周邊區(qū)域重污染積累與天氣過程的雙向反饋機(jī)制，為重污染天氣應(yīng)急管控提供支撐。加強(qiáng)局地和大尺度天然源排放對我市臭氧污染的影響、農(nóng)業(yè)面源氨排放污染特征及控制對策研究。深入開展工業(yè)VOCs污染防治技術(shù)實(shí)施有效性評估研究。加快非電行業(yè)脫硝、工業(yè)源和流動源氮氧化物減排技術(shù)、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報技術(shù)、柴油機(jī)（車）排放凈化、秸稈綜合利用、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與示范，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。完善環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)平臺，定期發(fā)布先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)推薦目錄以及環(huán)保裝備、技術(shù)需求信息，建立集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化于一體的大氣污染防治科技產(chǎn)業(yè)鏈。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委等配合）

（三十一）加大環(huán)境執(zhí)法力度

堅(jiān)定不移地打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，有力維護(hù)市場秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，制定配套具體實(shí)施辦法加強(qiáng)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查，對停產(chǎn)整治決定解除后發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的，依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平，修訂《常州市環(huán)保行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境犯罪偵查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建完備的專業(yè)偵查體系。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。建立完善在用車超標(biāo)排放、油品監(jiān)管等方面的部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

配合省相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為，撤銷油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，上報工信部建議撤銷相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品公告。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市市場監(jiān)管局等配合）

加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。加強(qiáng)柴油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時查處違法行為，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)本消除。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等配合）

強(qiáng)化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，充分利用無人機(jī)、紅外遙感、便攜釆樣分析、大數(shù)據(jù)平臺等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

將大氣污染防治作為督查的重要內(nèi)容，夯實(shí)轄市區(qū)政府及有關(guān)部門責(zé)任。對秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯治理、VOCs專項(xiàng)整治等重大專項(xiàng)行動進(jìn)行強(qiáng)化督查。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的轄市、區(qū)，開展專項(xiàng)督查和駐點(diǎn)督查，強(qiáng)化問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市政府督查室配合）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動員全社會廣泛參與

（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。完善職能部門和屬地政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各轄市、區(qū)建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各轄市、區(qū)要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成；要制定年度工作計(jì)劃，動態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確工作任務(wù)和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位；要釆取更有效、更有針對性的結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤控制、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、交通污染防治、“散亂污”企業(yè)整治、政策調(diào)控等措施。組織編制并實(shí)施《常州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

編輯：李丹