三是一些地方和部門敷衍整改問題突出。

省住建、生態(tài)環(huán)境等部門和相關(guān)地市對(duì)遼河流域水污染防治工作推進(jìn)不力，11項(xiàng)涉及遼河流域水污染防治整改任務(wù)有8項(xiàng)未按時(shí)完成或未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。2018年，全省遼河流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例達(dá)17%，較2017年上升10個(gè)百分點(diǎn);氨氮、總磷平均濃度同比分別上升34%和10%。

沈陽市水污染整治工作滯后，應(yīng)于2018年10月底前完成的仙女河污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，截至“回頭看”時(shí)仍未完工;應(yīng)于2018年底前完成改造的滿堂河污水處理廠，直至2018年7月才開工建設(shè);沈水灣、北部、西部(一期)等3座污水處理廠雖完成提標(biāo)改造，但不能達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。另外，2018年沈陽市蒲河入渾河斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要污染物化學(xué)需氧量濃度同比上升50%;沈陽渾河出境斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，氨氮、化學(xué)需氧量濃度同比分別上升186%和59%。

全省仍有525臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐沒有按要求淘汰到位。鞍山、遼陽、阜新、朝陽等4市仍未完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作，其中阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件存在嚴(yán)重漏項(xiàng)。營口市99家位于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場未納入關(guān)閉搬遷范圍。

四是一些地方和部門存在表面整改、假裝整改問題。

本溪市為推動(dòng)飲用水水源地環(huán)境問題整改，實(shí)施“引觀入本”工程，但督察發(fā)現(xiàn)，城市飲用水水源雖由老官砬子水庫變更為觀音閣水庫，但未對(duì)觀音閣水庫違法違規(guī)問題進(jìn)行清理整治，一級(jí)保護(hù)區(qū)水面有各類船只28艘;二級(jí)保護(hù)區(qū)有21家工礦、餐飲或養(yǎng)殖企業(yè)，位于二級(jí)保護(hù)區(qū)的本溪縣交通局地方海事處搶險(xiǎn)救助站，實(shí)為交通部門內(nèi)部接待站，建有客房、餐廳等設(shè)施。

針對(duì)亮子河、馬仲河水質(zhì)嚴(yán)重惡化問題，鐵嶺市雖采取一些整改措施，但工作浮于表面。按照整改方案，需將畜禽散養(yǎng)戶污水集中收集到開原贏德肉禽有限公司等大型屠宰企業(yè)處理，但該企業(yè)排水氨氮、總磷濃度分別超標(biāo)2.2倍、15.4倍。2018年，亮子河、馬仲河水質(zhì)持續(xù)惡化，主要污染物化學(xué)需氧量、總磷濃度不降反升。

中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在鐵嶺市檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)關(guān)閉情況。

綏中縣政府、東戴河新區(qū)管委會(huì)陽奉陰違，一面編造文件，上報(bào)省市政府謊稱佳兆業(yè)、宏躍酒店等違法圍填海項(xiàng)目已停止建設(shè);一面頂風(fēng)作案，召開會(huì)議加快推進(jìn)違法項(xiàng)目建設(shè)。截至2018年7月，宏躍酒店會(huì)議中心1至8號(hào)樓項(xiàng)目主體建筑已封頂，佳兆業(yè)商業(yè)街項(xiàng)目已具備營業(yè)條件。

專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，遼寧省對(duì)打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)還不到位、措施不夠有力。

違法圍填海。2015年12月，凌海市政府明知用海面積大于100公頃需報(bào)請(qǐng)國家審批，2015年3月至2017年9月采取“化整為零、分散審批”方式，先后為龍海馨港旅游有限公司違法建設(shè)海上濕地樂園項(xiàng)目審批登記海域使用權(quán)35宗。2014年5月時(shí)任錦州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求支持項(xiàng)目建設(shè)。2016年，凌海市政府申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金，為該違法項(xiàng)目配套建設(shè)大凌河口至張家公路，得到省交通廳支持，并撥付資金4079萬元。

2012年6月，蓋州市國土資源局違法將47公頃濱海灘涂作為土地進(jìn)行招拍掛，供給營口力港置業(yè)有限公司用于房地產(chǎn)開發(fā)。第一輪督察后，營口市政府及各級(jí)海洋部門沒有對(duì)該違法項(xiàng)目進(jìn)行糾正，導(dǎo)致違法行為持續(xù)至督察“回頭看”時(shí)。

侵占濱海自然保護(hù)區(qū)。2009年瓦房店市三臺(tái)鄉(xiāng)政府在大連斑海豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)組織實(shí)施填海工程，原瓦房店市海洋與漁業(yè)局違法發(fā)放海域使用權(quán)證。2013年大連宏潤金港房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得該區(qū)域土地使用權(quán)，并用于開發(fā)金港海岸項(xiàng)目，瓦房店市發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門違法審批，導(dǎo)致該項(xiàng)目于2014年至2015年陸續(xù)建成住宅800余套，實(shí)際占用保護(hù)區(qū)達(dá)65畝。

大量污水直排入海。營口大石橋市每日約有1.6萬噸生活污水和0.7萬噸工業(yè)廢水通過大旱河直排入海;鲅魚圈區(qū)每日仍有0.5萬噸生活污水經(jīng)熊岳河直排入海。葫蘆島市每天有2萬余噸生活污水經(jīng)五里河直排入海。截至“回頭看”進(jìn)駐時(shí)，錦州濱海新區(qū)白沙灣污水處理廠尚未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年，遼寧境內(nèi)13條設(shè)有國控?cái)嗝娴娜氩澈：恿靼钡?、總磷平均濃度較上年分別上升16%和12%。

督察要求，遼寧省委、省政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。要堅(jiān)守陣地，鞏固成果，狠抓遼河流域水污染治理，加大飲用水水源保護(hù)力度，推進(jìn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決打擊違法排污和非法處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，加大渤海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，遼寧省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交遼寧省委、省政府處理。

編輯：徐冰冰