加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。加強(qiáng)油墨、稀釋劑、膠粘劑、涂布液、清洗劑等含VOCs物料儲(chǔ)存、調(diào)配、輸送、使用等工藝環(huán)節(jié)VOCs無(wú)組織逸散控制。含VOCs物料儲(chǔ)存和輸送過(guò)程應(yīng)保持密閉。調(diào)配應(yīng)在密閉裝置或空間內(nèi)進(jìn)行并有效收集，非即用狀態(tài)應(yīng)加蓋密封。涂布、印刷、覆膜、復(fù)合、上光、清洗等含VOCs物料使用過(guò)程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作；無(wú)法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集系統(tǒng)。凹版、柔版印刷機(jī)宜采用封閉刮刀，或通過(guò)安裝蓋板、改變墨槽開(kāi)口形狀等措施減少墨槽無(wú)組織逸散。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域印刷企業(yè)對(duì)涉VOCs排放車(chē)間進(jìn)行負(fù)壓改造或局部圍風(fēng)改造。

提升末端治理水平。包裝印刷企業(yè)印刷、干式復(fù)合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附濃縮+燃燒、減風(fēng)增濃+燃燒等高效處理技術(shù)。

（五）油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs綜合治理。加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，重點(diǎn)推進(jìn)加油站、油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理。重點(diǎn)區(qū)域還應(yīng)推進(jìn)油船油氣回收治理工作。

深化加油站油氣回收工作。O3污染較重的地區(qū)，行政區(qū)域內(nèi)大力推進(jìn)加油站儲(chǔ)油、加油油氣回收治理工作，重點(diǎn)區(qū)域2019年年底前基本完成。埋地油罐全面采用電子液位儀進(jìn)行汽油密閉測(cè)量。規(guī)范油氣回收設(shè)施運(yùn)行，自行或聘請(qǐng)第三方加強(qiáng)加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測(cè)頻次，重點(diǎn)區(qū)域原則上每半年開(kāi)展一次，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。重點(diǎn)區(qū)域加快推進(jìn)年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，2020年年底前基本完成。

推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理。汽油、航空煤油、原油以及真實(shí)蒸氣壓小于76.6 kPa的石腦油應(yīng)采用浮頂罐儲(chǔ)存，其中，油品容積小于等于100立方米的，可采用臥式儲(chǔ)罐。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6 kPa的石腦油應(yīng)采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲(chǔ)存。加快推進(jìn)油品收發(fā)過(guò)程排放的油氣收集處理。加強(qiáng)儲(chǔ)油庫(kù)發(fā)油油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測(cè)，提高檢測(cè)頻次，減少油氣泄漏，確保油品裝卸過(guò)程油氣回收處理裝置正常運(yùn)行。加強(qiáng)油罐車(chē)油氣回收系統(tǒng)密閉性和油氣回收氣動(dòng)閥門(mén)密閉性檢測(cè)，每年至少開(kāi)展一次。推動(dòng)儲(chǔ)油庫(kù)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。

（六）工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理。各地應(yīng)加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，加強(qiáng)資源共享，實(shí)施集中治理，開(kāi)展園區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立環(huán)境信息共享平臺(tái)。

對(duì)涂裝類(lèi)企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如家具、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、汽車(chē)維修等，鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序。對(duì)石化、化工類(lèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測(cè)統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵(lì)建立園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)。對(duì)有機(jī)溶劑使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進(jìn)建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，提高有機(jī)溶劑回收利用率。對(duì)活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時(shí)更換、不脫附再生、監(jiān)管難度大的問(wèn)題，對(duì)脫附的VOCs等污染物應(yīng)進(jìn)行妥善處置。

強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一管理。樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，制定綜合整治方案，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體升級(jí)。石化、化工類(lèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，要建立健全檔案管理制度，明確企業(yè)VOCs源譜，識(shí)別特征污染物，載明企業(yè)廢氣收集與治理設(shè)施建設(shè)情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)違法處罰等環(huán)保信息。鼓勵(lì)對(duì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展監(jiān)測(cè)、排查、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等一體化服務(wù)。

提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)區(qū)域2020年年底前基本完成。石化、化工類(lèi)工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系，具備條件的，開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推廣實(shí)施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警。

五、實(shí)施與保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)，形成工作合力；結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、污染源排放清單編制等工作，確立本地VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，建立重點(diǎn)污染源管理臺(tái)賬；組織監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、科研等力量，加強(qiáng)監(jiān)督和幫扶，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作要把重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理作為幫扶的重點(diǎn)。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組要加大VOCs治理科研支撐力度。對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的，要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，2019年年底前，出臺(tái)低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求，制修訂建筑用墻面涂料、木器涂料、車(chē)輛涂料、工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，制訂油墨、膠粘劑、清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快涉VOCs行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，2020年6月底前，力爭(zhēng)完成農(nóng)藥、汽車(chē)涂裝、集裝箱制造、包裝印刷、家具制造、電子工業(yè)等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂。建立與排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的VOCs監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)要求，加快出臺(tái)固定污染源VOCs排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、VOCs便攜式監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)地方制定更加嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加快制定家具、人造板、電子工業(yè)、包裝印刷、涂料油墨顏料及類(lèi)似產(chǎn)品、橡膠制品、塑料制品等行業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南和工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)指南。排污許可管理已有規(guī)定的石化、煉焦、原料藥、農(nóng)藥、汽車(chē)制造、制革、紡織印染等行業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作。

石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)區(qū)域2019年年底前基本完成，全國(guó)2020年年底前基本完成。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)o(wú)組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測(cè)儀器，及時(shí)了解掌握排污狀況。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存三個(gè)月。

編輯：李丹