四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)生產(chǎn)綠色化

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為牽引，加快推進減量發(fā)展、綠色發(fā)展，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

（十五）深入推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。嚴格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄；嚴格控制揮發(fā)性有機物排放量大的行業(yè)項目準入。加快節(jié)能環(huán)保升級改造，開展綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠建設(shè)。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要加快推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，在揮發(fā)性有機物、揚塵、餐飲油煙等治理領(lǐng)域率先突破，為環(huán)境污染治理提供專業(yè)化、市場化服務。

（十六）調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)環(huán)保局等部門強化目錄管理（《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》）及《北京市關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動企業(yè)退出工作方案》，完善一般制造業(yè)和污染企業(yè)的退出機制，持續(xù)推進污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合區(qū)域功能定位的一般制造和污染企業(yè)退出。到2020年底前，再退出一般制造和污染企業(yè)120家以上。

健全“散亂污”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、整治機制。由區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟信息化委牽頭，開展新一輪“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動；通過“疏解整治促提升”專項行動、第二次全國污染源普查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織村（社區(qū)）完成新一輪拉網(wǎng)式排查“散亂污”企業(yè)，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）要加強日常巡查，水務、電力和環(huán)保等部門要加強用電用水量監(jiān)控和大氣污染熱點網(wǎng)格技術(shù)應用，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。

（十七）分行業(yè)推進工業(yè)污染深度治理。區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟信息化委等部門要貫徹落實北京市2018-2020年揮發(fā)性有機物污染防治工作方案，對印刷、家具、機械、電子等重點行業(yè)，組織開展揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)使用低揮發(fā)性有機物原輔材料，實施生產(chǎn)過程密閉化改造，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統(tǒng)，強化處理設(shè)施的維護和運行監(jiān)管，從嚴查處超標排污行為。

加強無組織排放深度治理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責牽頭落實北京市預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程，組織進一步調(diào)整優(yōu)化混凝土攪拌站布局，堅持產(chǎn)能減量置換，2020年底前完成綠色生產(chǎn)和密閉化升級改造。

（十八）完善管理機制促進工業(yè)源全面達標排放。構(gòu)建排污許可“一證式”管理體系，根據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)一部署，組織落實國家排污許可相關(guān)制度規(guī)定，分批分步核發(fā)排污許可證，明確對排污單位的原輔材料、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施、總量控制、錯峰生產(chǎn)等要求。2020年，實現(xiàn)國家排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)“全覆蓋”。

開展清潔生產(chǎn)審核。區(qū)環(huán)保局等部門負責完善促進清潔生產(chǎn)有關(guān)政策措施，進一步提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的積極性、主動性，促進企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。2020年底前，基本完成揮發(fā)性有機物年排放量25噸的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

五、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進能源消費清潔化

（十九）建立無煤化管理長效機制。鞏固無煤化成果，建立清潔取暖設(shè)備的運維服務機制，確保安全、穩(wěn)定運行。禁運、禁存和禁售散煤，防止散煤復燒。

（二十）提高能源利用效率。依據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)政策要求，區(qū)發(fā)展改革委牽頭落實能耗限額標準體系。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委通州分局牽頭落實新建居住建筑節(jié)能設(shè)計標準，節(jié)能率達到80%以上；加快推進超低能耗建筑發(fā)展，新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑標準。

六、加強面源污染治理，推進生活和農(nóng)業(yè)污染排放減量化

以建筑裝飾、餐飲、汽修等行業(yè)為重點，加強生活領(lǐng)域污染治理。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，完善與環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。

（二十一）推進低揮發(fā)性有機物建筑類涂料和消費品使用。嚴格執(zhí)行本市建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、通州工商分局等部門組織加強生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品檢測，自2018年9月起，每月對生產(chǎn)企業(yè)、超市、建材市場進行抽檢抽查，曝光不符合標準要求的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、通州公路分局按職責分工組織在房屋建設(shè)和維修、公路道路建設(shè)和維護、城市環(huán)境綜合整治等各類工程中，將使用低揮發(fā)性有機物含量建筑類涂料和膠粘劑的有關(guān)要求作為招標文件內(nèi)容及相應評標因素；同時，率先在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會化監(jiān)測機構(gòu)進行抽檢、檢查，鼓勵社會投資的建設(shè)工程主動委托社會化監(jiān)測機構(gòu)進行抽檢，確保使用達標產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)、工商部門定期向社會公開曝光,對出現(xiàn)2個以上批次產(chǎn)品抽檢超標的，依法追溯生產(chǎn)企業(yè)責任。

（二十二）開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。區(qū)交通局牽頭，對汽修行業(yè)進行分類管理，提高汽修企業(yè)從事噴漆工藝的準入門檻，促進汽修行業(yè)提質(zhì)升級。探索取消城市副中心重點區(qū)域汽修企業(yè)噴漆工序。2020年底前，完成全區(qū)一、二、三類汽修企業(yè)噴漆污染標準化治理改造，城市副中心重點區(qū)域的汽修企業(yè)退出鈑金、噴漆工藝。

（二十三）大力整治餐飲油煙。多措并舉，開展“三個一批”綜合治理工作?！盁o證無照”等違法餐飲清理一批，工商、城管、食藥等部門結(jié)合“疏解整治促提升”專項行動，加大對“無證無照”等違法餐飲企業(yè)、露天燒烤的查處力度。守法經(jīng)營提升一批，環(huán)保、公安、城管、食藥、工商、消防等部門開展貫穿全年的餐飲企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動。以人口密集區(qū)、關(guān)鍵業(yè)態(tài)、群眾反復投訴對象為重點，以查促改、以罰促治，督促餐飲企業(yè)實施治理設(shè)施升級改造，達到本市餐飲業(yè)大氣污染物排放標準要求。問題突出餐飲企業(yè)整治一批，對超標排放拒不改正的，依法采取責令停業(yè)整治等措施。

完善管理協(xié)作機制。建立部門協(xié)調(diào)、信息對接工作機制，食藥部門健全餐飲企業(yè)臺賬，定期提供給環(huán)保、城管執(zhí)法部門；將餐飲大氣污染物排放納入餐飲業(yè)量化評級管理體系，環(huán)保、城管執(zhí)法部門將一年內(nèi)依法處罰2次以上的餐飲企業(yè)通報食藥部門，食藥監(jiān)管部門依據(jù)量化分級規(guī)定對相關(guān)企業(yè)實施降級處理。

編輯：李丹