NO2高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、桐鄉(xiāng)市和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，其工業(yè)較為發(fā)達(dá)，路網(wǎng)稠密，是工業(yè)源和移動源NO2排放較為集中的區(qū)域。

SO2高值區(qū)為海寧市，工業(yè)鍋爐及電廠的排放貢獻(xiàn)可能是SO2濃度較高的主要原因。

CO高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、海寧市和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。上述區(qū)域人口相對密集，工業(yè)企業(yè)、交通運輸?shù)纫蚕鄬小?p style="text-indent: 2em;">除海鹽縣外，其他縣（市、區(qū)）的O3均偏高。嘉興市涉VOCs企業(yè)較多，在夏季受高溫影響時容易在本地迅速生成O3。同時，嘉興市南面臨海，在受到海陸風(fēng)影響時也容易推高O3濃度。

三、大氣污染物排放特征分析

2017年，嘉興市主要大氣污染物SO2、NOX、VOCs、PM10和PM2.5的排放量分別為1.5萬噸、6.1萬噸、9.3萬噸、7.0萬噸和1.9萬噸。SO2的排放貢獻(xiàn)主要來自固定燃燒源，占總排放量的75.5%，其中電力供熱和工業(yè)鍋爐的排放占比較大。NOX排放中移動源的分擔(dān)率最大，占總排放量的51.1%，主要來自柴油車和非道路移動源。VOCs排放中工藝過程源和溶劑使用源分擔(dān)率最大，占到77.4%。PM10和PM2.5排放源中工藝過程源分擔(dān)率最大，分別占65.2%和59.7%。

四、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力分析

自2013年國務(wù)院發(fā)布實施《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）以來，嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況持續(xù)改善，達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，重污染天氣發(fā)生頻率明顯降低。

截至2017年底，嘉興市PM10、NO2、SO2和CO濃度均已達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但PM2.5和O3仍存在明顯超標(biāo)現(xiàn)象。，2017年P(guān)M2.5年均濃度為42μg/m3，超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)20.0%。2017年O3_8h_90per濃度為182μg/m3，超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)13.8%。

總體來說，嘉興市PM2.5年均濃度近五年雖呈下降趨勢，但仍未達(dá)標(biāo)，O3濃度超標(biāo)率居高不下，嚴(yán)重影響優(yōu)良天數(shù)比例，均需重點控制。

五、重點任務(wù)和措施

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，強化源頭管控。

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

（1）大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)重點提升公共服務(wù)水平和城市空間品質(zhì)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造政治文化中心和以商貿(mào)金融為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。強化產(chǎn)業(yè)與城市空間相互協(xié)調(diào)布局，結(jié)合夏季盛行東南風(fēng)、冬季盛行西北風(fēng)的特點和本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，綜合考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)空間布局，避免人口密集區(qū)處于污染物擴散下風(fēng)向區(qū)域?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)鼓勵、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張和嚴(yán)控總量的前提下，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。

（2）通過關(guān)停淘汰、上大壓小、整治入園、規(guī)范提升等方式，推進(jìn)建材、木業(yè)、紡織印染、塑料制品、印刷等行業(yè)扶優(yōu)汰劣、整體提升，全面提高裝備技術(shù)水平和綠色低碳發(fā)展水平。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，重點加快大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)及次敏感區(qū)城市建成區(qū)中重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）已確定的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的依法依規(guī)予以停產(chǎn)。到2020年，大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關(guān)閉退出；到2022年，全市城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關(guān)閉退出。

（3）推動重大項目向重點開發(fā)區(qū)域集中，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，開展園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造，整合提升現(xiàn)有各類園區(qū)。按照各產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)配套，培育和建設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)高度集中的產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。新建工業(yè)項目向各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，新建化工項目必須進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求的化工園區(qū)。全市禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止新、擴建涉VOCs排放的工業(yè)項目。到2020年底，各縣（市、區(qū)）新增重大產(chǎn)業(yè)項目主導(dǎo)功能落實率達(dá)100%。

2. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。

（1）強化環(huán)境空氣質(zhì)量對規(guī)劃環(huán)評的約束和指導(dǎo)作用，2019年底完成“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實環(huán)境功能區(qū)劃和“三線一單”要求，實施項目、總量、空間“三位一體”準(zhǔn)入制度，落實差別化管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。

（2）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。禁止新增鋼鐵、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能，搬遷或改建項目實行污染物排放量2倍削減替代，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)符合區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。提高電力、化工、印染、造紙、化纖等重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，控制新增污染物排放量。禁止新建35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐（包括燃煤、重油、生物質(zhì)、醇基等鍋爐）。新、改、擴建涉及大宗物料運輸（年運輸量150萬噸以上）的建設(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。

（3）嚴(yán)格控制涉VOCs項目建設(shè)。嚴(yán)格限制新、擴建醫(yī)藥、印染、化纖、合成革、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料和橡膠等重污染項目。禁止新、改、擴建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨和膠黏劑等生產(chǎn)和使用的項目。嚴(yán)格控制新建涉VOCs規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，并從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設(shè)施。

3. 加快化解過剩產(chǎn)能。

淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。以鋼鐵、建材、印染、造紙、化工、化纖、電力等高污染行業(yè)為重點，研究制定淘汰過剩產(chǎn)能工作方案，明確年度重點任務(wù)、時間節(jié)點、工作措施和責(zé)任部門。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。綜合運用市場、法律、技術(shù)和必要的行政手段，堅決淘汰一批能耗超標(biāo)、污染嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)（塊狀行業(yè)）整治重點清單，以大氣環(huán)境高敏感區(qū)、次敏感區(qū)為重點推進(jìn)區(qū)域，加大高污染產(chǎn)業(yè)集群的淘汰、轉(zhuǎn)型力度。到2020年底，關(guān)停35家“兩高”企業(yè)，力爭完成淘汰鋼鐵（鑄造）行業(yè)200萬噸、印染行業(yè)8億米、造紙行業(yè)10萬噸、水泥（建材）行業(yè)500萬噸、化工行業(yè)20萬噸、化纖行業(yè)30萬噸、熱電行業(yè)50兆瓦的落后低效產(chǎn)能；到2022年底，重點行業(yè)基本完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

編輯：李丹