堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，《洛陽市大氣污染防治條例》已通過審查批準(zhǔn)，將于2019年10月1日起施行。

洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第16號

《洛陽市大氣污染防治條例》已經(jīng)洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2019年6月26日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2019年7月26日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年8月19日

(2019年6月26日洛陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2019年7月26日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、源頭治理、規(guī)劃先行、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與的大氣污染防治體系。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財(cái)政投入，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，控制污染物排放，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展大氣污染防治工作。

第五條 市、縣(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、科技、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、城市管理、氣象等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及市人民政府確定的職責(zé)分工，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好大氣污染防治工作。

第六條 實(shí)行大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。市人民政府對其有關(guān)部門大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)、縣(市、區(qū))人民政府大氣環(huán)境改善目標(biāo)完成情況實(shí)施考核，并將考核結(jié)果作為對市政府有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府及其負(fù)責(zé)人的考評內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染防治問責(zé)制度。

縣(市、區(qū))人民政府、負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，或者有市人民政府規(guī)定的其他情形的，對其主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第八條 實(shí)行大氣污染防治違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體辦法由市人民政府制定。

第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到縣(市、區(qū))人民政府。縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、公正公開原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)落實(shí)到排污單位。

第十一條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

第十二條 市、縣(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測工作，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十三條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定對排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物情況自行監(jiān)測，不具備自行監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測;

(二)自動監(jiān)測設(shè)施因故障或者檢修停止運(yùn)行的，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對排放污染物進(jìn)行人工監(jiān)測，同時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告;

(三)監(jiān)測數(shù)據(jù)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門，并依法向社會公開;

(四)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，原始監(jiān)測記錄至少保存三年;

(五)按照規(guī)定設(shè)置、使用監(jiān)測點(diǎn)位和采樣平臺;

(六)配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展監(jiān)督性監(jiān)測;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備和運(yùn)行管理監(jiān)控平臺，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

按照法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第十五條 對超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū))，由市人民政府或者市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門約談該縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該縣(市、區(qū))新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

編輯：趙凡