16. 開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。2019 年 10 月底前，各地要以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)有關(guān)涉案人員依法追究責(zé)任。山東省應(yīng)對(duì)油品生產(chǎn)加工企業(yè)開展全面排查，對(duì)各地打擊黑加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索的油品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，從源頭杜絕假劣油品。開展企業(yè)自備油庫專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各地應(yīng)對(duì)大型工業(yè)企業(yè)、公交車場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)自備油庫油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施），2019 年 10 月底前完成。加大對(duì)加油船、水上加油站以及船舶用油等監(jiān)督檢查力度，確保內(nèi)河和江海直達(dá)船、船舶排放控制區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋船舶使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。

17. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。各地要制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等為重點(diǎn)，2019 年12 月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。各地要建立生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、港務(wù)、民航、鐵路等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于 10%，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

18. 加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控，各城市平均降塵量不得高于 9 噸/月·平方公里。鼓勵(lì)各城市不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核。山西省太原、陽泉市，山東省聊城市等要全面加大揚(yáng)塵綜合治理力度，確保降塵量達(dá)標(biāo)；河北省廊坊市，山東省德州、淄博市要堅(jiān)決遏制降塵量反彈勢(shì)頭。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)地方對(duì) 5000 平方米以下工地提出安裝要求。各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。軌道交通施工工地推行封閉化作業(yè)。鼓勵(lì)各地推動(dòng)實(shí)施“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。加強(qiáng)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，開展干散貨碼頭揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵、灑水等設(shè)施建設(shè)。

19. 嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)各地露天焚燒監(jiān)管。自 2019 年 9 月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。在重污染天氣期間，要派人駐村駐點(diǎn)，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。山西等地要加強(qiáng)矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

20. 深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，及時(shí)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果發(fā)布預(yù)警提示信息，立即組織相關(guān)城市按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。各地生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)臨沂、棗莊、日照、泰安、商丘、周口等非重點(diǎn)區(qū)域城市，應(yīng)參照京津冀及周邊地區(qū)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，同步開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。秋冬季是重污染天氣高發(fā)時(shí)期，各地可根據(jù)歷史同期空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合國家中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，提前研判未來空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)。當(dāng)未來較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。

21. 夯實(shí)應(yīng)急減排清單。各地應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按照Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和 VOCs 的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量 10%、20%和 30%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。2019 年 8 月底前，各地按相關(guān)要求在重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)上填報(bào)應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)清單電子化管理。生態(tài)環(huán)境部對(duì)各地上報(bào)的應(yīng)急減排清單實(shí)施評(píng)估。

22. 實(shí)施差異化應(yīng)急管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等 15 個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定 A、B、C 級(jí)企業(yè)。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B 級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對(duì)其他 16 個(gè)未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，各?。ㄊ校?yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

編輯：李丹