第二，加強生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近年來，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展，地方標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，標(biāo)準(zhǔn)化意識普遍提高，基礎(chǔ)性、規(guī)范性和引領(lǐng)性地位顯著增強，較好地發(fā)揮了對生態(tài)環(huán)境事業(yè)的支撐和保障作用。

圍繞生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)新工作機制。一是生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系進一步充實完善。兩級五類的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成，分別為國家級和地方級標(biāo)準(zhǔn)，類別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我省發(fā)布的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)共14項，其中強制性標(biāo)準(zhǔn)12項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)2項，內(nèi)容涉及水、大氣和土壤等方面。二是生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作機制不斷創(chuàng)新完善。工作模式從以標(biāo)準(zhǔn)制修訂為主向標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣傳培訓(xùn)、實施評估的全過程模式轉(zhuǎn)變。

圍繞全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，制定了一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。一是為填補國家標(biāo)準(zhǔn)的空白，針對我省離子型稀土礦山開采造成的污染問題，制定了《離子型稀土礦山開采水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)明確了稀土礦山的監(jiān)測位置，并對稀土礦山的環(huán)境管理進行規(guī)定，對規(guī)范江西省離子型稀土礦山開采污染物排放有重要意義。二是為貫徹落實《大氣十條》和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，針對揮發(fā)性有機物污染控制，制定了印刷、汽車制造、塑料制品、醫(yī)藥制造、有機化工、家具制造等6個行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)，不僅對排放限值進行了較嚴(yán)格的規(guī)定，同時對源頭控制、過程管控和企業(yè)監(jiān)測等多方面提出了強制性要求。三是為貫徹落實《水十條》相關(guān)要求，針對工業(yè)廢水中重金屬污染問題，制定了《工業(yè)廢水鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，填補國家標(biāo)準(zhǔn)中重金屬鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的缺失，進一步明確工業(yè)廢水中鉈污染物治理目標(biāo)，為環(huán)境監(jiān)管提供依據(jù)。四是為貫徹落實省委省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)要求，針對全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)選用不規(guī)范、處理效果難以保證、監(jiān)督管理難以開展等問題，制定了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，為我省農(nóng)村生活污水治理和環(huán)境管理提供依據(jù)，為全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)提供支撐和保障。

加大環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作力度，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。積極推進環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)第三方評估，開展重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)評估工作，掌握標(biāo)準(zhǔn)實施效果與問題，提出管理及標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，為管理決策和標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供技術(shù)支撐。按照《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作指南》要求，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、環(huán)境管理要求變化、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、環(huán)境監(jiān)管實施能力等因素，重點評估標(biāo)準(zhǔn)實施后的環(huán)境效益、經(jīng)濟成本、治理技術(shù)與達標(biāo)情況，將評估結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和環(huán)境管理的重要依據(jù)。

大力開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)工作，強化標(biāo)準(zhǔn)化意識。組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)參加各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、期刊、微信公眾號等各類宣傳渠道，配合世界環(huán)境日等活動積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳，加強公眾對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在日常環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境執(zhí)法與訴訟、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作中的正確理解與應(yīng)用。

第三、落實環(huán)境信用體系建設(shè)方面。一是扎實推進社會信用體系建設(shè)工作。進一步完善工作推進機制。加強信用信息歸集和共享。及時修訂“雙公示”目錄，重新修改完善“雙公示”目錄后上傳至省公共信用信息平臺和廳網(wǎng)站同步公示。強化信用信息應(yīng)用。要求相關(guān)職能處室和單位在辦理行政審批等業(yè)務(wù)時要及時登錄省公共信用信息平臺，在行政管理服務(wù)過程中將公共信用信息作為重要參考依據(jù)。二是積極開展環(huán)境信用評價體系工作。及時向社會公布環(huán)境信用評價結(jié)果。同時積極推動評價信息系統(tǒng)項目建設(shè)。加強與規(guī)財處、信息中心溝通，目前已經(jīng)啟動“江西省企業(yè)環(huán)境信用評價管理信息系統(tǒng)”項目建設(shè)。

第四，大力推進生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是黨中央、國務(wù)院在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域做出的一項重大決策。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭部署落實，有關(guān)廳局和各設(shè)區(qū)市大力支持，形成了開展改革工作的良好工作氛圍，為改革工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。下面我從兩個方面介紹一下改革的基本情況。

一、制度建設(shè)方面。建立了改革工作“1+4+1”的制度體系。2018年我省率先出臺了《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，出臺了《江西省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法(試行)》等四個配套文件，省法院印發(fā)了《關(guān)于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的若干意見(試行)》，初步形成了以《改革實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)、以配套制度為骨干、以訴訟辦理意見為保障的地方改革制度體系，為我省進行案例實踐和研究提供了制度基礎(chǔ)。成立了全省改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年6月28日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(贛府廳字〔2018〕64號)，成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管副省長擔(dān)任，副組長由省政府分管副秘書長、省環(huán)保廳廳長擔(dān)任，省法院、省檢察院以及省發(fā)改委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省政府法制辦、省科技廳等單位相關(guān)負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時要求各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確了改革具體部門職責(zé)分工。根據(jù)《改革實施方案》，我省省級賠償權(quán)利人指定的部門由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源、住建以及統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部門等部門(機構(gòu)改革后名稱)承擔(dān)各自領(lǐng)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠工作。同時規(guī)定，設(shè)區(qū)市政府根據(jù)本地實際，參照省級賠償權(quán)利人指定部門，指定本級政府有關(guān)部門負責(zé)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。成立了全省環(huán)境損害司法鑒定中心。省司法廳正式批準(zhǔn)成立江西省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定評估中心。我廳與省司法廳聯(lián)合建立江西省環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)?，出臺了《江西省環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》《江西省環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審工作實施辦法》，為司法鑒定工作提供了專業(yè)人才保障。各設(shè)區(qū)市開展工作行動有力。各項工作，目前11個設(shè)區(qū)市已經(jīng)全部出臺了地區(qū)《改革實施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展相關(guān)工作，大力宣傳貫徹落實生態(tài)環(huán)境損害賠改革制度，各項工作正在有條不紊的推進。部分設(shè)區(qū)市開展了改革的案例實踐工作。積極開展《改革實施方案》的學(xué)習(xí)宣貫培訓(xùn)工作。采取了印發(fā)通知、新聞發(fā)布會、專題學(xué)習(xí)、視頻會議、文件解讀、專題培訓(xùn)、媒體宣傳報道等形式，對制度改革工作進行了廣泛宣傳。

編輯：趙凡