二、案例實(shí)踐方面。目前我廳正在對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索進(jìn)行梳理排查，也積極向生態(tài)環(huán)境部政法司做了匯報(bào)。地市方面，九江市生態(tài)環(huán)境局已經(jīng)開展一起案件的索賠工作，目前磋商工作已經(jīng)結(jié)束。在這里也希望省市兩級(jí)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加大工作力度，清單化梳理案件線索、協(xié)同開展索賠工作，爭(zhēng)取完成案例實(shí)踐的工作。

以上是我廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)展，下一步我們將著力加強(qiáng)三方面的工作。

一是立法方面，將繼續(xù)堅(jiān)持立改廢釋并舉，配合省司法廳做好對(duì)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重大立法項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研、起草、論證、報(bào)批等工作，進(jìn)一步構(gòu)建和完善我省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的規(guī)章、規(guī)范性文件制度體系。

二是標(biāo)準(zhǔn)方面，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，形成縱向貫通、橫向互動(dòng)的組織體系，著力研究和解決生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的主要問題。圍繞國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，加大在研項(xiàng)目推進(jìn)力度，在環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供標(biāo)準(zhǔn)方面的支撐。

三是生態(tài)環(huán)境損害賠償改革方面，繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拇枭毯驮V訟，確保我省生態(tài)環(huán)境賠償改革實(shí)施方案在全省各地落地見效。

最后，希望各位新聞界的朋友，一如既往地關(guān)注我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督，大力弘揚(yáng)環(huán)境生態(tài)文化，提高公眾的環(huán)境守法意識(shí)，增強(qiáng)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的使命感和責(zé)任感，營造全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念的輿論氛圍。我就匯報(bào)到這里，謝謝大家!

江劍平：謝謝楊處長(zhǎng)的介紹!下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問請(qǐng)舉手示意，并介紹所在新聞機(jī)構(gòu)。謝謝!

人民網(wǎng)記者：楊處長(zhǎng)您好，剛才您提到了重大行政執(zhí)法決定審核制度，請(qǐng)問這項(xiàng)制度的政策依據(jù)是什么?能否簡(jiǎn)要介紹一下主要內(nèi)容。

楊少?。?019年1月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，該《意見》我們簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”，重大執(zhí)法決定法制審核制度是其中一項(xiàng)。制度要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。

《意見》一是明確了重大執(zhí)法決定的范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。

二是提出了審核的要求，審核內(nèi)容包括：1.行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;2.行政執(zhí)法程序是否合法;3.案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分;4.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);5.執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限;6.行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范;7.違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。

三是規(guī)定了審核結(jié)論的效力?！兑庖姟芬?guī)定，法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后，要根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問題的審核意見進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。

重大行政執(zhí)法決定審核制度，對(duì)于規(guī)范各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行法定職責(zé)、推進(jìn)法治環(huán)保建設(shè)，保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益都具有重要意義。

江西日?qǐng)?bào)記者：楊處長(zhǎng)，我們省今年出臺(tái)了一批污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，請(qǐng)問會(huì)不會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來負(fù)擔(dān)和壓力，增加生產(chǎn)成本?

楊少?。阂话銇碚f一個(gè)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度，實(shí)際上是跟這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)?？傮w上說，我省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的控制水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是相適應(yīng)的，我省已經(jīng)形成比較健全的標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高，一方面人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的期望在不斷提高;另一方面，工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車數(shù)量和規(guī)模都在不斷加大，污染物排放量也在不斷增多。這種情況下，環(huán)境壓力也在不斷加大。因此，適時(shí)加嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。

按照《環(huán)境保護(hù)法》的要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)為例，我們?cè)趯?shí)際工作過程中，需要結(jié)合全省環(huán)境形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，針對(duì)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平、產(chǎn)排污情況、治理技術(shù)發(fā)展水平，及全行業(yè)達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)所要付出的成本包括管理成本等進(jìn)行綜合分析，制定我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)過程中，我們還要廣泛征求各方面的意見，包括征求有關(guān)部門、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等的意見，我們希望標(biāo)準(zhǔn)能夠在充分考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的情況下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的最大化。

現(xiàn)階段，最重要的問題還是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問題。下一步，一是要抓好現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)有效執(zhí)行。二是要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。三是要開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作，要綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)短、污染物分擔(dān)率等因素，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的結(jié)果適時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。

江西衛(wèi)視記者：劉院長(zhǎng)，您好!根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，要求各地區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)力量建設(shè)，研究制定鑒定評(píng)估管理制度和工作程序。據(jù)您了解，我省在生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理制度和評(píng)估力量建設(shè)開展了哪些工作?

劉足根：“環(huán)境損害司法鑒定”是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施的重要內(nèi)容?！渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》對(duì)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作做了重要部署，《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》也落實(shí)該項(xiàng)工作并提出，“規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)力量建設(shè)”。

編輯：趙凡