20.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。對重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個(gè)明確績效分級指標(biāo)的行業(yè)，實(shí)施差異化應(yīng)急管理。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。對其他16個(gè)未實(shí)施績效分級的重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)全省統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或根據(jù)省上的績效分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。對非重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)排放水平、對環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，制定應(yīng)急減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

21.完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2019年12月底前，配合省上建設(shè)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)站9個(gè)，國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染監(jiān)控站4個(gè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

22.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%，未達(dá)到的實(shí)施整治。2019年12月底前，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。平板玻璃、建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對超標(biāo)或通過旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。逐步推進(jìn)顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

23.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測數(shù)據(jù)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上，推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市商務(wù)局參與）

24.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。配合省上圍繞大氣污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加大財(cái)政資金投入，逐步配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測等設(shè)備，通過購買第三方服務(wù)等形式，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局參與）

三、保障措施

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各級黨委和政府要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)相應(yīng)任務(wù)要求落實(shí)到位，完善政策措施，加大支持力度。攻堅(jiān)行動(dòng)方案任務(wù)措施的落實(shí)情況納入地方黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容；各級各部門要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施，要科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，逐月確定重點(diǎn)工作，每月月底前向市鐵腕治霾領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月重點(diǎn)工作完成情況和下月重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關(guān)部門參與）

（八）加大政策支持力度。按照《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市散煤治理暨“雙替代”工作實(shí)施方案的通知》（渭政辦發(fā)〔2019〕60號），對農(nóng)村天然氣取暖運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。各級政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。各級生態(tài)環(huán)境部門配合財(cái)政部門，針對本地大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專項(xiàng)資金使用工作，加強(qiáng)預(yù)算管理。落實(shí)全省“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。加大價(jià)格政策支持力度。完善天然氣門站價(jià)格政策，對于“煤改氣”的居民采暖期天然氣門站價(jià)格不上浮。落實(shí)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見的通知》，完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價(jià)，延長采暖用電谷段時(shí)長至10個(gè)小時(shí)以上，進(jìn)一步擴(kuò)大采暖期谷段用電價(jià)下浮比例；支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價(jià)采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。落實(shí)好差別電價(jià)政策，對限制類企業(yè)實(shí)行更高價(jià)格，支持各地根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)作機(jī)制，清理規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局依職分別牽頭)

（九）全力做好氣源電源供應(yīng)保障。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。要制定實(shí)施工作方案，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局參與）

編輯：李丹