日前，陽泉發(fā)布《陽泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)行動(dòng)方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)陽泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知

陽政辦發(fā)〔2020〕28號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》，確保完成《陽泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本決戰(zhàn)行動(dòng)方案。

一、決戰(zhàn)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)約束，堅(jiān)定打贏的決心，強(qiáng)化決戰(zhàn)的意識(shí)，增強(qiáng)攻堅(jiān)的斗志，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，建管結(jié)合，堅(jiān)決向結(jié)構(gòu)開刀，大幅削減污染物排放總量，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、決戰(zhàn)目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)

1.完成國家下達(dá)的2019-2020年秋冬季大氣攻堅(jiān)目標(biāo)。

2.完成省政府下達(dá)的2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)，通過國家、省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核（各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)目標(biāo)待省下達(dá)我市目標(biāo)后由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行分解下達(dá)）。

（二）爭取性指標(biāo)

1.陽泉市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個(gè)城市中排名前移；各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。

2.平定、郊區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；盂縣環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、決戰(zhàn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。堅(jiān)持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”和“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制要求，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）。2020年全市淘汰壓減焦化產(chǎn)能60萬噸，力爭10月底前退出炭化室高度4.3米焦?fàn)t；持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，2020年10月底前，退出城市規(guī)劃區(qū)未達(dá)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》工業(yè)企業(yè)分類管控標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)和B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鑄造企業(yè)；力爭2020年底前完成陽泉市水泵廠、陽泉市閥門有限責(zé)任公司搬遷改造；陽泉天成煤炭鐵路集運(yùn)有限公司要加快搬遷工作，推進(jìn)新能源重卡替換，完善棚化倉化措施。鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，化解區(qū)域重污染企業(yè)集聚矛盾，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先支持提前關(guān)停退出的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》、《陽泉市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)全市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。通過“取締關(guān)閉一批、逐步淘汰一批、優(yōu)化提升一批”，減少洗選煤企業(yè)數(shù)量，壓縮煤炭洗選行業(yè)過剩產(chǎn)能，提升洗選先進(jìn)產(chǎn)能占比和能力利用水平，形成以煤礦附屬洗選煤廠為主、獨(dú)立洗選煤廠為輔的洗選產(chǎn)業(yè)格局。提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)核查認(rèn)定，對(duì)屬于淘汰范圍的洗煤企業(yè)同步由相關(guān)縣區(qū)政府依法淘汰。城市建成區(qū)范圍內(nèi)的獨(dú)立洗選煤廠全部取締。保留的社會(huì)獨(dú)立煤炭洗選行業(yè)企業(yè)要進(jìn)行深化治理、升級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。（市能源局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急管理市、陽泉市稅務(wù)局等相關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．推進(jìn)“散亂污”綜合整治。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，通過分類處置、規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)增收。對(duì)于符合規(guī)劃布局，經(jīng)過整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時(shí)間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對(duì)于在當(dāng)?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類，科學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，并在整合過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡陋，且在原址不具備改造升級(jí)、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市市場監(jiān)督管理局、陽泉市電力分公司等相關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。按照《陽泉市規(guī)范提升耐火材料產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)耐材行業(yè)“提升壯大一批、規(guī)范重組一批、出清淘汰一批、源頭管控一批”，打造新型耐材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低端到高端發(fā)展，結(jié)構(gòu)由小企業(yè)為主體到以規(guī)上企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由粗放到集約轉(zhuǎn)變。到2020年底，全市耐材企業(yè)規(guī)范重組到160戶以下。推進(jìn)耐火行業(yè)企業(yè)的深度治理、在線監(jiān)測監(jiān)控、生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等相關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.全流程推進(jìn)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。按照省、市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，針對(duì)全市鑄造、有色、建材、耐火、碳素、焦化、水泥等行業(yè)的熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等八類的工業(yè)爐窯，持續(xù)推進(jìn)綜合治理。持續(xù)開展無組織深度治理，嚴(yán)格落實(shí)物料轉(zhuǎn)運(yùn)、物料堆場、生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)的無組織排放精準(zhǔn)管控要求。加強(qiáng)氨排放管控，SCR和SNCR脫硝系統(tǒng)全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標(biāo)分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi)。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，2020年3月底前，完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評(píng)估，并在6月底前完成針對(duì)性整治。涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達(dá)到90%以上，含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控達(dá)到國家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》。鼓勵(lì)夏秋高溫天氣實(shí)施VOCs企業(yè)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。嚴(yán)格已建成VOCs處理設(shè)施運(yùn)行管控，強(qiáng)化汽修、餐飲油煙、露天噴涂場所等VOCs整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理局分別負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.強(qiáng)化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，2020年8月底前完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。（市行政審批服務(wù)管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）堅(jiān)決實(shí)施散煤清潔化替代

6.完成散煤替代。2020年10月底前，我市作為列入中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍城市，完成經(jīng)國家備案的清潔取暖改造內(nèi)容和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代。

大力發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐為主，煤改電、煤改氣為輔。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，可有序推進(jìn)分散式清潔取暖，實(shí)施連片改造，并落實(shí)好補(bǔ)貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。

各縣區(qū)要盡快完成轄區(qū)內(nèi)散煤使用情況的入戶調(diào)查及改造方案的制定。市清潔取暖改造方案于2020年5月底前報(bào)省大氣辦和省清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)清潔取暖改造方案的審核，確保改造任務(wù)滿足要求、改造重點(diǎn)不偏離、技術(shù)路線實(shí)事求是。要將清潔取暖資金和相關(guān)資源予以重點(diǎn)傾斜，在確保完成清潔取暖目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益最大化。全市清潔取暖工程最晚于2020年10月底前完成改造并具備正常使用條件（市能源局牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.強(qiáng)化“禁煤區(qū)”建設(shè)。2020年10月底前，平定縣、盂縣、郊區(qū)要及時(shí)將已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖區(qū)域內(nèi)散煤禁燒規(guī)定，嚴(yán)厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售行為，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。（市能源局牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.強(qiáng)化煤質(zhì)管控。清潔取暖覆蓋不到的地區(qū)，要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障。確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（市能源局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。開展民用煤質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場（市能源局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100％。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.深入開展鍋爐綜合整治。2020年9月底前，對(duì)全市范圍內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行再排查，確保燃煤小鍋爐淘汰措施落實(shí)到位。2020年9月底前，全面完成燃?xì)忮仩t低氮改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）堅(jiān)決推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化

10.大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。全面落實(shí)省、市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，2020年，全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)（名單由市工信局牽頭確定），原則上全部修建鐵路專用線。全市重點(diǎn)煤礦企業(yè)（具體名單由市能源局牽頭確定），全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成。重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)（具體名單由市發(fā)改委會(huì)同市工信局等確定），大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，其中，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達(dá)90%以上。2020年全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加100萬噸。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市交通運(yùn)輸局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、陽煤集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢測機(jī)構(gòu)管理，開展“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為（市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測點(diǎn)位，并實(shí)行國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市交警支隊(duì)牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）2020年10底前，重型柴油貨車日運(yùn)輸量10輛及以上的重點(diǎn)用車單位，全部安裝門禁和視頻系統(tǒng)，記錄進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛完整車牌號(hào)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管控要求，建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實(shí)施黑加油站(點(diǎn))動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開展車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來源。引導(dǎo)加油站規(guī)范經(jīng)營。（市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。完成國家、省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。大力推廣新能源車輛，2020年底前，城市建成區(qū)公交車、出租車基本更換為新能源車，新增環(huán)衛(wèi)車必須為新能源車。政府部門及公共機(jī)構(gòu)新購買公務(wù)用車新能源汽車占比例達(dá)到80%以上。陽煤集團(tuán)開展重型運(yùn)輸車輛電動(dòng)或氫能改造試點(diǎn)示范。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門要加強(qiáng)路面查處。（市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)、市城市管理局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)各自負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、陽煤集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）堅(jiān)決提升揚(yáng)塵污染管控水平

14.推進(jìn)露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治臺(tái)賬，持續(xù)開展對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山的清理整頓工作；2020年8月底前，關(guān)閉建成區(qū)及周邊露天礦山；2020年底前，完成2萬畝廢棄露天礦山恢復(fù)治理。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，由縣區(qū)政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

15.持續(xù)強(qiáng)化矸石山綜合治理和管控水平。對(duì)已經(jīng)完成治理的矸石山要提高其管控水平，補(bǔ)植復(fù)綠，確保成活率，確保生態(tài)恢復(fù)；對(duì)在排矸石山，要持續(xù)落實(shí)水平排矸、推平壓實(shí)、分層碾壓、黃土覆蓋等措施，規(guī)范排矸治矸作業(yè)抑塵管控要求，規(guī)范排矸道路、黃土運(yùn)輸?shù)缆芬謮m管控措施，進(jìn)一步提高矸山治理水平，徹底杜絕矸山污染；對(duì)無主矸石山、排矸場，按照屬地管理原則，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)責(zé)任，確保治理和生態(tài)恢復(fù)措施完善，管控到位。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，陽煤集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)）

16.全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，鞏固城市及各縣區(qū)建成區(qū)主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理整治成果。對(duì)城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)干線公路平交道口、店鋪門前硬化（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋，垃圾全收集、全處理。進(jìn)一步提高市政道路機(jī)械化清掃率、清洗頻次。常態(tài)化開展城市主次干道和背街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗，堅(jiān)持開展清城洗塵行動(dòng)。（市城市管理局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.全面加強(qiáng)降塵整治。鞏固降塵整治成效，確保降塵量低于9噸/月·平方公里。繼續(xù)開展市域內(nèi)建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)整治、建筑垃圾渣土清運(yùn)專項(xiàng)整治物料運(yùn)輸揚(yáng)塵專項(xiàng)整治、生活垃圾暫存和清運(yùn)專項(xiàng)整治、城市及縣城周邊裸地專項(xiàng)整治、重點(diǎn)區(qū)域道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)。降塵量超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)（9噸/月﹒平方公里）的縣區(qū)要制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)降塵管控措施。（市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)、市水利局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等部門分別牽頭，市公安局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市中小企業(yè)局、陽泉公路分局等部門配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。

嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵整治“六個(gè)百分之百”要求。推行“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工、運(yùn)輸。依法嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為（市住建局牽頭，市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)、市水利局、市規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。

加快國道307、207線陽泉市繞城改線工程項(xiàng)目建設(shè)，開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（路段）、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查，依法重處拋灑、未苫蓋等行為。（陽泉市公路分局、市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

18.大力實(shí)施城市綠化工程。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，消滅城市裸地，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及縣城周邊裸露山體綠化。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭，城市管理局配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

（五)堅(jiān)決有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

19.全面加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。在重污染天氣多發(fā)時(shí)節(jié)加密會(huì)商研判，對(duì)污染嚴(yán)重的重點(diǎn)縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行精細(xì)化分析研判，及時(shí)提出預(yù)警建議，為精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣提供決策依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

20.果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市重污染天氣應(yīng)急指揮部要根據(jù)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室空氣質(zhì)量預(yù)警信息和本市生態(tài)環(huán)境、氣象部門會(huì)商分析結(jié)果，及時(shí)果斷啟動(dòng)預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別?？h區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況，主動(dòng)采取應(yīng)急減排措施，或在上級(jí)政府預(yù)警要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加嚴(yán)應(yīng)急措施，做到預(yù)警果斷，響應(yīng)及時(shí)，減排有效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

21.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。2020年6月底前，完成2019—2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行情況評(píng)估；8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，夯實(shí)不同預(yù)警等級(jí)條件下的差異化減排措施，落實(shí)“一廠一策”，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。全市重污染天氣應(yīng)急減排清單經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于2020年9月底前向社會(huì)公布。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，并與重污染天氣應(yīng)急減排相銜接，確保采暖期重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)管理局牽頭，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

22.強(qiáng)化應(yīng)急減排措施的執(zhí)行。重污染天氣橙色預(yù)警期間，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗指揮；紅色預(yù)警期間，各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均要在崗指揮。要實(shí)現(xiàn)“一人一企”的駐廠監(jiān)管常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。重污染天氣多發(fā)時(shí)段或重污染天氣橙色及以上預(yù)警情況下，積極采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛，鼓勵(lì)錯(cuò)峰上下班等管控措施。建立協(xié)商減排機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)污染排放大戶在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度。氣象部門應(yīng)主動(dòng)組織開展有利于改善氣象擴(kuò)散條件的人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、決戰(zhàn)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)黨委、政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，市級(jí)各有關(guān)部門是相應(yīng)領(lǐng)域的責(zé)任人，要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起還老百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的責(zé)任使命，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少研究一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)至少每月召開一次重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會(huì)議。各級(jí)各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，早謀劃、早動(dòng)手，堅(jiān)持“冬病夏治” “冬病早治”；堅(jiān)決杜絕平時(shí)不作為，監(jiān)督檢查“一刀切”。

（二）加強(qiáng)任務(wù)清零

各縣區(qū)、各相關(guān)單位要加強(qiáng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施，把污染“清零”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于大氣污染治理的全過程，將重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，列出任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確完成時(shí)間，加快組織實(shí)施，強(qiáng)化工作調(diào)度，逐月檢點(diǎn)，逐項(xiàng)銷號(hào)。推廣組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保站，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣及其他生態(tài)環(huán)境污染防治工作、協(xié)調(diào)工作，村（社區(qū)）網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，受理生態(tài)環(huán)境信訪工作，同時(shí)配合環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。打通“最后一公里”，真正把各項(xiàng)大氣攻堅(jiān)任務(wù)“清零”到位，措施落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)治污

各縣區(qū)要強(qiáng)化專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)，按照“一縣一策”“一區(qū)一策”原則，充分利用環(huán)境空氣質(zhì)量微站點(diǎn)、激光雷達(dá)掃描、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、走航監(jiān)測等科技手段，聚焦空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，精準(zhǔn)把脈找準(zhǔn)病灶、瞄準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)治污。充分運(yùn)用好大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格智能監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)落實(shí)《陽泉市大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制》，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大氣污染物來源、動(dòng)態(tài)變化的數(shù)字化管控，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和重污染應(yīng)急管控提供決策支持。要抓好大氣污染防治智能監(jiān)管指揮平臺(tái)建設(shè)，整合企業(yè)在線監(jiān)測、大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格、機(jī)動(dòng)車尾氣管理、揚(yáng)塵在線、氣象數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)等多項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控、超標(biāo)預(yù)警、應(yīng)急防控和信息共享。建設(shè)完善工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測工作機(jī)制。不斷提升對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量管控的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

(四)嚴(yán)格依法治污

實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。堅(jiān)持鐵腕治污、重拳掃污。對(duì)超標(biāo)超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯的、重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，堅(jiān)決查處，決不手軟。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)執(zhí)法，加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。加強(qiáng)監(jiān)測執(zhí)法裝備和人員隊(duì)伍建設(shè)，要將重點(diǎn)排污單位全部納入電量監(jiān)控和污染物在線監(jiān)控范圍。加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，強(qiáng)化無組織排放監(jiān)管，充分利用在線電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、廠區(qū)環(huán)境無組織排放監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站和熱點(diǎn)網(wǎng)格等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。

（五）堅(jiān)持幫扶引導(dǎo)

持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)定點(diǎn)幫扶工作，緊盯縣區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，定期對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展和目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析研判，對(duì)工作滯后、問題突出的，及時(shí)提出預(yù)警；深入一線基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，針對(duì)共性問題、突出問題等提出工作建議，指導(dǎo)地方優(yōu)化污染治理方案，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助地方政府和企業(yè)解決大氣污染防治工作中的具體困難和實(shí)際問題。

（六）加大資金支持

堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，集中用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目（散煤治理、工業(yè)污染源結(jié)構(gòu)減排和深度治理、燃?xì)忮仩t低氮改造、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域），對(duì)真抓實(shí)干、空氣質(zhì)量改善成效明顯的要加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于認(rèn)真落實(shí)省、市和縣區(qū)政府要求，主動(dòng)采取結(jié)構(gòu)關(guān)停、深度治理減排的企業(yè)，在大氣污染防治專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審批上優(yōu)先給予支持。要充分運(yùn)用市場化手段，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

（七）嚴(yán)格考核問責(zé)

扎實(shí)推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題全面整改。實(shí)施攻堅(jiān)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)雙考核，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)完成滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升、嚴(yán)重拖全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善后腿的，組織開展約談或?qū)ｍ?xiàng)督察、掛牌督辦，追責(zé)問責(zé)。專項(xiàng)督察和掛牌督辦情況要及時(shí)通報(bào)相關(guān)黨委及組織人事部門，問題整改期間，相關(guān)縣區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人不得提拔重用。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是衡量全面建成小康社會(huì)標(biāo)志性戰(zhàn)役，是必須完成的政治任務(wù)。各有關(guān)部門、各縣區(qū)政府要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入貫徹落實(shí)“四為四高兩同步”，以“壯士斷腕”的決心和“人一我十”的拼勁，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)！

編輯：李丹