2020年9月1日起，《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國令第728號)正式施行，要求建立長效機制解決拖欠中小企業(yè)款項問題：國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的，應當在30日內(nèi)付款。《條例》共29條，主要包括三個方面內(nèi)容。一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。三是加強信用監(jiān)督和服務保障。

貨交了，錢還沒給；工程完工，賬款遲遲不結。“公家”有時支付慢，中小企業(yè)“壓力山大”。

9月1日起，這種現(xiàn)象將得到極大改善。國務院常務會議通過的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》）于9月1日起正式施行?！稐l例》明確規(guī)定，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，都應當遵守《條例》，不得變相拖欠中小企業(yè)款項。

“《條例》出臺有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心，促進復工復產(chǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境?！惫I(yè)和信息化部相關負責人表示，近年來拖欠中小企業(yè)款項問題較為突出，引起了黨中央、國務院的高度重視，“《條例》從規(guī)范機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)付款期限，明確檢查驗收要求、禁止變相拖欠、規(guī)范保證金收取和結算、公示拖欠款項信息、建立健全投訴和監(jiān)督評價機制、明確遲延支付責任等方面作出規(guī)定，旨在依法保障中小企業(yè)款項得到及時支付，緩解中小企業(yè)資金壓力，切實保護中小企業(yè)合法權益”。

據(jù)悉，《條例》著重針對規(guī)范支付行為、防范賬款拖欠、維護中小企業(yè)合法權益和營造良好營商環(huán)境等問題作出明確要求。“《條例》為中小企業(yè)增加了底氣，清除了障礙?！敝袊行∑髽I(yè)發(fā)展促進中心政研處處長宋烜懿表示，無論是在產(chǎn)業(yè)鏈還是銷售渠道等方面，中小企業(yè)都處于比較弱勢的地位，現(xiàn)在面臨疫情沖擊，中小企業(yè)正處于“最困難的時候”?！啊稐l例》的出臺，正是為了保護中小企業(yè)合法權益?！?/span>

據(jù)了解，《條例》明確了付款期限，要求機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)自交付之日起30日內(nèi)支付款項，最長不超60天；大企業(yè)合理約定期限，不能“以大欺小”；負責人變更、等待驗收、決算審計等“花式”拖欠都不被允許；到期不給錢將支付逾期利息；欠賬定期上網(wǎng)或登報公示；情節(jié)嚴重的，依法失信懲戒；今年年底前無分歧欠款也應清盡清，決不允許新增拖欠。

“《條例》在合同訂立、融資擔保、投訴處理等方面也有規(guī)定，全方位保障款項及時到位，盤活流動資金?！彼螣@懿說，維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)發(fā)展有信心，經(jīng)濟基本盤就能穩(wěn)住。

宋烜懿表示，中小企業(yè)也應當留意，在與機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應主動告知其屬于中小企業(yè)?！啊稐l例》所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)?！彼螣@懿說。

《條例》要求，省級以上中小企業(yè)主管部門建立投訴處理機制，對此，全國各地都有所行動。以湖南省為例，依托省中小企業(yè)公共服務平臺，已開通線上湖南省落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》投訴系統(tǒng)。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的，中小企業(yè)可以通過投訴系統(tǒng)投訴，湖南省工業(yè)和信息化廳將按照《條例》規(guī)定，及時將投訴轉交有關部門、地方人民政府處理。

對此，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，在清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動中，工信部已經(jīng)建立了“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”。“按照《條例》關于‘屬地管理、分級負責、誰主管誰負責’的原則要求，如中小企業(yè)存在被地方政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠賬款的問題，可以在各省清欠工作責任部門公布的投訴渠道反映情況。如果是被中央政府部門、事業(yè)單位和央企拖欠，可以在工信部‘違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺’進行登記?！绷褐痉逭f。

梁志峰介紹，下一步工信部將按照《條例》的要求，完善投訴處理機制。進一步優(yōu)化平臺的功能，使中小企業(yè)投訴得到及時處理，讓中小企業(yè)有更多的獲得感和滿意度。（經(jīng)濟日報 記者 祝君壁）

中華人民共和國國務院令

第728號

《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2020年7月1日國務院第99次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

總理  李克強

2020年7月5日

保障中小企業(yè)款項支付條例

第一條　為了促進機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，制定本條例。

第二條　機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。

中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。

第四條　國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進行宏觀指導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查；國務院有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關管理工作。

編輯：李丹