日前，榆林發(fā)布《榆林市揚塵污染防治條例》（送審稿）。全文如下：

榆林市司法局關(guān)于《榆林市揚塵污染防治條例（送審稿）》征求意見的公告

為進一步提高立法的科學(xué)性和民主性，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛匯聚民智、集中民意，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將市生態(tài)環(huán)境局起草的《榆林市揚塵污染防治條例（送審稿）》全文公布，面向社會各界征求意見。提出的修改意見應(yīng)以信件、電子郵件、傳真等形式反饋，請一并說明意見依據(jù)及理由，注明姓名及聯(lián)系方式。征求意見截止日期為2020年12月20日。通信地址：陜西省榆林市開發(fā)區(qū)長興路253號（桃園小區(qū)南門）榆林市司法局立法科郵政編碼：719000 電話：0912-3525263（傳真）電子郵箱：ylssfjlfk@163.com

榆林市司法局

2020年11月19日

《榆林市揚塵污染防治條例》（送審稿）

第一條 為了加強揚塵污染防治，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染是指建設(shè)工程施工，建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放與運輸，道路養(yǎng)護與保潔、園林綠化施工、石材、建材加工，煤炭資源開發(fā)等活動以及裸露土壤產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導(dǎo)、源頭預(yù)防、全過程管控、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金保障機制，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚塵污染防治。

縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的揚塵污染防治工作，結(jié)合地方實際，制定具體實施計劃，并組織落實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實際，組織開展揚塵污染防治工作。

開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照縣區(qū)人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚塵污染、預(yù)拌混凝土及砂漿等企業(yè)的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋及其附屬設(shè)施建筑（含裝飾裝修）工程、市政工程、園林綠化工程、國有土地房屋征收拆除工程等施工中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程施工及公路管養(yǎng)、道路揚塵防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路清掃保潔及依法拆除違法建（構(gòu)）筑物中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審定渣土、砂石、預(yù)拌混凝土及砂漿、建筑垃圾等物料運輸車輛的行駛路線和通行時間。物料運輸中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)國有土地開發(fā)、集體土地征收后未確定建設(shè)單位的建設(shè)用地、礦山開采和礦山環(huán)境治理項目的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

其他負(fù)有揚塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入網(wǎng)格化管理，各級網(wǎng)格責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格內(nèi)有揚塵污染行為或者接到相關(guān)報告，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理；對不屬于本級管轄的，要及時移送，并配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。

第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治條例和大氣環(huán)境保護知識的宣傳，對揚塵污染防治中的違法行為進行輿論監(jiān)督。鼓勵、支持公民、法人和其他組織對揚塵污染行為進行舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、投訴舉報方式，依法受理、處理投訴舉報。

第九條 企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、廣場公園、社區(qū)物業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)明確揚塵污染防治責(zé)任，確定責(zé)任人，采取有效措施防止揚塵污染。

第十條 企業(yè)對生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中的揚塵污染防治承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取全面控制措施防止、減少揚塵污染，對所造成的揚塵污染損害依法承擔(dān)責(zé)任。

嚴(yán)禁企業(yè)不按規(guī)定擅自堆放物料，經(jīng)批準(zhǔn)堆放易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取密封、覆蓋等揚塵防治措施。

違反本條規(guī)定，導(dǎo)致?lián)P塵污染或者擅自堆放物料，或者堆放易產(chǎn)生揚塵的物料未采取防塵措施的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治措施列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，將揚塵污染防治費用列入工程造價，按時足額支付，?？顚Ｓ?；應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治實施方案，并列入評審內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治的內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同。施工單位承擔(dān)施工期間揚塵污染防治的主體責(zé)任，制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案落實防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正。

違反本條規(guī)定，導(dǎo)致?lián)P塵污染的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第十二條 建設(shè)工程施工的揚塵防治應(yīng)符合下列要求：

（一）施工工地現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立封閉圍擋；在建樓體外立面應(yīng)當(dāng)設(shè)置防塵網(wǎng)；

（二）土方開挖應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)，采取噴淋灑水等防塵措施，確保作業(yè)區(qū)揚塵不擴散；暫未開工的施工工地，必須對裸露地面進行覆蓋；超過三個月未開工的應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝、或者遮蓋等防塵措施；

編輯：李丹