烏魯木齊市人大常委會發(fā)布公告：為做好《烏魯木齊市大氣污染防治條例》修訂工作，決定將該條例修訂草案予以公布，廣泛征求社會各界意見建議。請于2021年2月5日前將修改意見和建議反饋至市人大常委會法制工作委員會。

烏魯木齊市大氣污染防治條例（修訂草案）

第一章 總 則

第一條為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條大氣污染防治應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、協(xié)同控制、損害擔責(zé)的原則。

第四條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將大氣污染防治經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，采取協(xié)同減排措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道（片區(qū)管委會）組織開展本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作。

第五條市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市行政區(qū)域大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革部門負責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源產(chǎn)業(yè)，確定煤炭消費總量控制目標。

工業(yè)和信息化部門負責(zé)會同相關(guān)部門依法依規(guī)開展推動落后產(chǎn)能退出工作，加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級和節(jié)能降耗等工作，推進清潔生產(chǎn)，推進新能源汽車使用。

建設(shè)部門負責(zé)城市建設(shè)工程、取得施工許可建設(shè)工程圍擋內(nèi)的土石方工程施工的揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理部門負責(zé)城市市政道路環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及維護、城市建筑垃圾的處置、城市供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈落葉煙塵污染等職責(zé)范圍內(nèi)工作的監(jiān)督管理。

水務(wù)部門負責(zé)河洪道治理工程、水利工程等施工中產(chǎn)生的揚塵污染的監(jiān)督管理。

自然資源部門負責(zé)礦山關(guān)停及修復(fù)、土地整理復(fù)墾、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工作中產(chǎn)生的大氣污染防治的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及時對畜禽類便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理。

林業(yè)和草原部門按照屬地管理原則，負責(zé)其綠化建設(shè)工程施工和各類綠地養(yǎng)護的揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運輸部門負責(zé)公路建設(shè)施工中產(chǎn)生的揚塵污染、汽車維修噴涂產(chǎn)生的污染的監(jiān)督管理。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)落實貨車限行措施，做好老舊機動車輛淘汰工作、渣土垃圾運輸和重型運輸?shù)忍厥廛囕v行駛線路和時間的監(jiān)管，依法查處上道路行駛的排放檢驗不合格車輛。

住房保障和房產(chǎn)管理部門及各級房屋征收單位負責(zé)本級人民政府作出決定的征收項目拆除工地揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)車用燃油及車用尿素水溶液生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，對原煤和全市散煤配售點的商品煤質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)實施。

第六條大氣污染防治實行目標責(zé)任制和考核評價制度。

市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和目標責(zé)任書對大氣污染防治工作進行考核，將大氣環(huán)境改善目標和大氣污染防治重點工作完成情況納入?yún)^(qū)（縣）人民政府和市級有關(guān)部門及其主要負責(zé)人績效考核內(nèi)容，并向社會公布考核結(jié)果。

區(qū)（縣）人民政府按照國家、自治區(qū)和我市有關(guān)規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作進行考核，并向社會公布考核結(jié)果。

第七條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當進行大氣環(huán)境保護法律法規(guī)的教育、宣傳、培訓(xùn)工作。

新聞媒體應(yīng)當刊播大氣環(huán)境保護公益廣告，對大氣環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第八條市、區(qū)（縣）人民政府對保護和改善大氣環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵和支持開發(fā)、利用天然氣、太陽能、風(fēng)能、電能、沼氣等清潔能源；鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條鼓勵開展大氣環(huán)境保護公益活動。任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。公民自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本市行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當按照本市行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃制定本轄區(qū)大氣污染防治工作計劃，并組織實施。

第十二條本市行政區(qū)域?qū)χ攸c大氣污染物排放實行濃度控制和總量控制相結(jié)合的管理制度。

向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當遵守相關(guān)強制性標準，執(zhí)行區(qū)域性、季節(jié)性總量控制的相關(guān)規(guī)定，不得超過市生態(tài)環(huán)境主管部門核定的大氣污染物排放總量指標和濃度指標。

第十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本市行政區(qū)域大氣主要污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。對于大氣主要污染物排放超過總量控制指標的區(qū)（縣），市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當暫停建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

第十四條市人民政府編制的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，有關(guān)部門編制的專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當包含對大氣環(huán)境影響的評價內(nèi)容。

第十五條本市行政區(qū)域?qū)乐匚廴敬髿猸h(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的工藝。

第十六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件。

建設(shè)單位在建設(shè)項目的設(shè)計、施工過程中，應(yīng)當落實環(huán)境影響評價文件和市生態(tài)環(huán)境主管部門的意見。

第十七條在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方，嚴格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴建影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目。

已建成又不能在規(guī)定的期限內(nèi)達到治理要求的項目，應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃，限期搬遷。

第十八條本市行政區(qū)域?qū)Υ髿馕廴疚飳嵭信盼墼S可管理制度。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家、自治區(qū)和本市有關(guān)規(guī)定申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、許可排放濃度、許可排放量、排放方式、排放去向和季節(jié)性錯峰生產(chǎn)等要求排放污染物。

第十九條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當配套設(shè)置大氣污染物處理設(shè)施，并保持正常使用。

大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當及時向生態(tài)環(huán)保部門報告并采取措施，確保大氣污染物排放達到規(guī)定的標準。

第二十條重點排污單位應(yīng)當將重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、限產(chǎn)減排措施落實情況、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等如實向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

重點排污單位名錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門確定，并適時調(diào)整，向社會公布。

第二十一條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家、自治區(qū)和本市技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)置大氣污染物排放口，并明確其標志。其污染物排放濃度不得超過國家、自治區(qū)和本市規(guī)定的排放標準，并遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

第二十二條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測大氣污染物排放情況，并保存原始監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄。

重點排污單位應(yīng)當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與市生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并依法公開排放信息。

禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。

第二十三條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和日報，定期發(fā)布本市行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報。

第二十四條市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕檢查。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

第二十六條本市建立優(yōu)化大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系，形成排查摸底、聯(lián)動執(zhí)法、考核問責(zé)的長效工作機制。

區(qū)（縣）人民政府劃定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬。

第三章 高污染燃料防治

第二十七條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當采取措施，控制煤炭消費總量，推廣生產(chǎn)和使用清潔能源。

第二十八條市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市實際劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源。

第二十九條本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭和石油焦；餐飲服務(wù)業(yè)的主要能源及茶浴爐的使用單位和個人應(yīng)當使用清潔能源。

存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應(yīng)當采取防燃抑塵措施。在高污染燃料禁燃區(qū)外可以燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第三十條燃煤電廠（含熱電廠、企業(yè)自備電站）或其他燃煤單位排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等超過排放標準或者總量控制指標的，應(yīng)當配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝或者低氮燃燒等污染防治設(shè)施。

第三十一條石油煉制、合成氨生產(chǎn)、有色金屬冶煉、鋼鐵冶煉、炭素生產(chǎn)、建材、煤化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中排放含有硫化物或氮氧化物氣體的，應(yīng)當配備脫硫、脫硝、低氮燃燒裝置或者采取其他降低硫化物和氮氧化物排放的措施。

生產(chǎn)、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當符合質(zhì)量標準或者要求。

第四章 揚塵污染防治

第三十二條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當做好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，植樹種草，提高城市綠化覆蓋率，加強濕地、植被保護和管理，提高大氣環(huán)境凈化能力，減少和控制揚塵污染。

第三十三條建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，報負責(zé)監(jiān)督管理揚塵防治的行政主管部門備案。

第三十四條市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強各類建設(shè)施工管理，采取有效措施，防治揚塵污染。

在本市行政區(qū)域從事各類工程施工的，施工單位應(yīng)當采取下列防塵措施：

（一）建設(shè)工程開工前，施工工地四周應(yīng)當設(shè)置不低于二米的硬質(zhì)密閉圍擋及噴淋裝置，施工作業(yè)層外側(cè)應(yīng)當使用密目安全網(wǎng)進行封閉；

（二）在施工工地公示揚塵污染防治措施、現(xiàn)場負責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、舉報電話等信息；

（三）施工面積3000平方米及以上的工地，應(yīng)當設(shè)置揚塵（噪聲）在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設(shè)備，與揚塵監(jiān)督管理部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行；

（四）對施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路和物料堆放場地進行硬化，對其他裸露場地進行覆蓋或者臨時綠化，對土方進行集中堆放，并采取覆蓋或者密閉等措施；

（五）施工現(xiàn)場出口處應(yīng)當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛；

（六）道路挖掘施工過程中，及時覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚塵污染；道路挖掘施工完成后應(yīng)當及時修復(fù)路面；臨時便道應(yīng)當進行硬化處理，并定時灑水；

（七）及時對施工現(xiàn)場進行清理和平整，不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾；

（八）拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當配備防風(fēng)抑塵設(shè)備，進行濕法作業(yè)，風(fēng)速達到五級以上應(yīng)當停止爆破及戶外土方作業(yè)。

第三十五條建設(shè)主管部門將建設(shè)工程揚塵污染管控措施納入企業(yè)信用評價體系，定期向社會公布。

第三十六條城市道路及公共場所應(yīng)當定期灑水降塵，符合機械化作業(yè)條件的應(yīng)當采用濕式作業(yè)或者機械吸塵等清掃方式，防止揚塵污染。

第三十七條裝卸、儲存、堆放煤渣、煤灰、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物質(zhì)，應(yīng)當采取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚塵的措施；運輸時，應(yīng)當使用密閉裝置，防止運輸過程中發(fā)生遺撒或者泄漏。

石油煉制、合成氨生產(chǎn)、有色金屬冶煉、鋼鐵冶煉、炭素生產(chǎn)、建材、煤化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中的物料儲存，應(yīng)當采取封閉儲存方式，防止揚塵污染。

第三十八條城市建成區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)人，應(yīng)當對土地裸露部分采取綠化或者硬化措施。

第三十九條在本市行政區(qū)域從事礦產(chǎn)資源開采的單位，應(yīng)當采取有效措施防止大氣污染，制定揚塵污染防治方案，報自然資源部門備案。

第五章 油煙、廢氣及惡臭污染防治

第四十條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

任何單位和個人不得在市、區(qū)（縣）人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第四十一條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，應(yīng)當采取措施治理惡臭污染，防止周圍居民區(qū)受到污染。

第四十二條加油站、儲油庫和油罐車等揮發(fā)油氣的設(shè)施、場所，應(yīng)當安裝油氣回收裝置，油氣排放應(yīng)當符合國家排放標準要求。

第四十三條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；不能密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放：

（一）石油、化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠黏劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

石油、化工等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在維修、檢修時，應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范，對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。

第四十四條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建立臺賬并向市生態(tài)環(huán)境主管部門如實申報原料、輔料的使用等情況。臺賬保存期限不得少于三年。

第四十五條禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

本市行政區(qū)域禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草。

鼓勵開展秸稈綜合利用科學(xué)研究，推廣秸稈綜合利用和秸稈還田的先進技術(shù)和設(shè)備。

第四十六條本市行政區(qū)域禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

建設(shè)施工確需露天加熱瀝青的，應(yīng)當使用帶有廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。

第六章 重污染天氣應(yīng)對

第四十七條市人民政府建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，進行綜合研判，確定預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報?？赡馨l(fā)生重污染天氣的應(yīng)當及時向市人民政府報告。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當將重污染天氣響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，向社會公布。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當適時修改完善。

重點排污單位應(yīng)當根據(jù)所在地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

第四十八條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

第四十九條發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時，市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施，控制污染擴大。

第七章 法律責(zé)任

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的；

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與市生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

（一）在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的；

（二）銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的；

（三）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

（四）生產(chǎn)、銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。

第五十三條排放含有硫化物和氮氧化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、有色金屬冶煉、鋼鐵冶煉、炭素生產(chǎn)、建材、煤化工等企業(yè)，未配備脫硫、脫硝或者低氮燃燒裝置或者采取其他降低硫化物和氮氧化物排放措施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)、城市管理、水務(wù)等主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者在施工圍擋內(nèi)未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，由市、區(qū)（縣）建設(shè)主管部門處罰；

（二）施工工地圍擋內(nèi)的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，由市、區(qū)（縣）建設(shè)主管部門處罰；

（三）施工工地圍擋外的工程渣土、建筑垃圾、建筑材料等運輸造成的揚塵污染由市、區(qū)（縣）城市管理部門處罰；

（四）河洪道治理工程、各類水利工程施工場地內(nèi)有本條第（一）項、第（二）項、第（三）項違法情形的由水務(wù)部門處罰。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由建設(shè)、城市管理、水務(wù)等部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第五十五條違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和有害化學(xué)、惡臭氣體物質(zhì)的，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十七條違反本條例規(guī)定，有關(guān)企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急措施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

拒不執(zhí)行停止施工工地土石方作業(yè)或建筑物拆除施工的重污染天氣應(yīng)對措施的，由建設(shè)主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

拒不執(zhí)行機動車限制行駛的應(yīng)對措施的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)以有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 附 則

第六十一條本條例自 年 月 日起施行。

編輯：李丹