為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對浙江省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2020年12月15日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2021年2月4日向浙江省委、省政府進(jìn)行反饋?？紤]到新冠肺炎疫情防控要求，反饋會(huì)采取視頻方式，由浙江省省長鄭柵潔主持，督察組組長耿惠昌通報(bào)督察報(bào)告，浙江省委書記袁家軍作表態(tài)發(fā)言。翟青副組長，督察組有關(guān)人員，浙江省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各地市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，浙江省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，自覺把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于戰(zhàn)略謀劃、政策制定、任務(wù)部署、工作推進(jìn)等各方面，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著進(jìn)展和成效。

　　浙江省忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記親自擘畫的“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。連續(xù)15年扎實(shí)開展“千村示范、萬村整治”工程，并于2018年獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”；徹底推動(dòng)杭州千島湖臨湖地帶綜合整治，拆除違建項(xiàng)目38萬平方米，對217個(gè)項(xiàng)目實(shí)施綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)“還湖于民”。2019年，成功舉辦世界環(huán)境日全球主場活動(dòng)。

　　全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清新空氣示范區(qū)建設(shè)；深化“五水共治”，累計(jì)建成“污水零直排區(qū)”2000多個(gè)、美麗河湖200多條；推進(jìn)凈土行動(dòng)，提供“凈地”150多萬平方米；開展全域“無廢城市”建設(shè)，危廢處置能力達(dá)1013萬噸/年；部署開展百萬畝國土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到61.2%。2017年以來，在國家大氣和水污染防治考核中持續(xù)保持優(yōu)秀，環(huán)境空氣質(zhì)量在長三角區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)全省達(dá)標(biāo)，全面消除劣V類水質(zhì)斷面，省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)占比從2017年的82.8%上升到2019年的91.4%。

　　取消對麗水、衢州兩市和26個(gè)山區(qū)縣（市）GDP考核，實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，單次最高獎(jiǎng)勵(lì)額度達(dá)50萬元；推行綠色發(fā)展財(cái)政制度，2018年和2019年共兌現(xiàn)239億元；累計(jì)投入900多億元開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)治理工程。統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)畝均增加值從80多萬元提高到100萬元；持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到50%以上。2019年，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP總量25%以上。

　　浙江省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2021年1月底，督察組交辦的4641件群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改4240家；立案處罰1617家，罰款金額16207.95萬元；立案偵查40件，拘留68人，約談661人，問責(zé)54人。

　　督察指出，浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得顯著進(jìn)展和成效，但對標(biāo)中央要求和人民期待，仍然存在差距和短板，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

　　一是一些地方和部門工作推進(jìn)落實(shí)不夠。

　　浙江省一些地方和部門統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不夠有力。紹興市新昌縣欽寸水庫于2015年6月被劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)后，對于擬在水庫庫心附近半島建設(shè)的梅溪湖民俗文化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，新昌縣不僅未統(tǒng)籌協(xié)調(diào)另行選址，反而簡單調(diào)減保護(hù)區(qū)后繼續(xù)建設(shè)。直到督察組指出該問題后，新昌縣才按照有關(guān)規(guī)定對水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。杭州市區(qū)田園地塊開發(fā)建設(shè)指揮部違反規(guī)劃要求，2014年起陸續(xù)在杭州半山國家森林公園內(nèi)建設(shè)雷迪森湖山酒店、杭州上海世外中學(xué)等項(xiàng)目。為使其合規(guī)，拱墅區(qū)半山森林公園管理處于2018年10月申請將上述項(xiàng)目整體移出森林公園規(guī)劃范圍，并將公園總面積調(diào)減250.1公頃。平水江水庫、賦石水庫等飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)也存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

　　一些地方和部門嚴(yán)格要求不夠。衢州巨化清泰污水處理廠總氮長期超標(biāo)排放。對此，衢州市生態(tài)環(huán)境局放松監(jiān)管要求，甚至于2017年6月通過調(diào)整污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)的方式規(guī)避總氮控制要求。麗水市松陽縣和龍泉市對不銹鋼行業(yè)也存在類似放松總氮排放監(jiān)管問題。杭州蕭山區(qū)聞堰街道龍山河截污納管工程只鋪設(shè)少量污水干管，為通過驗(yàn)收自2017年10月起一直從錢塘江引水至河道沖污，地方治水辦竟同意其通過驗(yàn)收。

　　一些地方和部門攻堅(jiān)克難不夠，一些重難點(diǎn)問題長期得不到解決。臺(tái)州仙居縣現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)企業(yè)長期偷排滲排，多次被媒體曝光，仙居縣不想辦法徹底解決問題，反而在河床堆積砂石并覆土種植蘆葦掩蓋污染。寧波余姚市政府及有關(guān)部門對小曹娥電鍍園污染整治流于形式，園區(qū)部分企業(yè)仍通過雨水管偷排電鍍廢水或污泥。溫州市電鍍和制革、臺(tái)州椒江區(qū)船舶修造等特色行業(yè)污染頻發(fā)，存在“反復(fù)治”“治反復(fù)”問題。原省國土資源廳以制定浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃未征詢其意見為由，兩年多未推進(jìn)落實(shí)關(guān)閉廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù)，直到2016年10月才開始部署，并擅自縮減治理范圍；應(yīng)于2018年底前完成的531個(gè)重點(diǎn)治理礦山，至督察時(shí)仍有164個(gè)未完成，其中33個(gè)尚未開工。

　　一些地方和部門面對整改難度大的問題，缺乏持之以恒的決心。第一輪督察群眾反映強(qiáng)烈的杭州天子嶺垃圾填埋場臭氣擾民問題解決不力，再次被反復(fù)投訴。常山縣化工園區(qū)管委會(huì)僅靠園區(qū)原雨水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急截流井來收集滲漏污水，不僅未收集到位，還將污水偷排常山江。麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對水閣園區(qū)污水管網(wǎng)塌陷破損修復(fù)不到位，大量污水直排龍石溪，最終匯入甌江。第一輪督察指出的新福鈦白粉廠露天堆放大量紅石膏問題不僅沒有解決，該廠另地又累計(jì)新增堆放紅石膏60余萬噸。

　　二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在明顯短板。

　　固體廢物歷史遺留問題整治不徹底，新的違規(guī)傾倒問題仍在發(fā)生。余姚市未將小曹娥工業(yè)區(qū)垃圾堆場納入排查整治，大量滲濾液積存堆場內(nèi)，散發(fā)刺激性氣味，污染問題十分突出；衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)對偉龍化學(xué)工業(yè)公司原鋼渣堆存區(qū)域清理不徹底；龍港市政府至今未完成新城圍墾區(qū)生活垃圾堆存整治。寧波、臺(tái)州等地部分區(qū)縣政府和城管、住建等部門對固體廢物處置監(jiān)管不嚴(yán)，違法傾倒時(shí)有發(fā)生。寧波象山水桶岙垃圾填埋場滲濾液處置能力不足，2017年至今累計(jì)向市政管網(wǎng)超標(biāo)排放滲濾液75萬噸。湖州松鼠嶺和長興應(yīng)急垃圾填埋場，以及金華十八里垃圾填埋場等不同程度存在生態(tài)環(huán)境問題。

編輯：王媛媛