2020年12月4日，住建部召開新聞通氣會(huì)，住建部介紹，我國(guó)生活垃圾分類工作取得階段性進(jìn)展，46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類覆蓋7700多萬(wàn)家庭，居民小區(qū)覆蓋率86.6%，其他地級(jí)城市生活垃圾分類已全面啟動(dòng)。

　　目前，46個(gè)重點(diǎn)城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬(wàn)噸/天，提升到6.28萬(wàn)噸/天，生活垃圾回收利用率平均為30.4%。有15個(gè)城市達(dá)到或超過35%。

　　近年來，許多地方開始對(duì)垃圾分類進(jìn)行立法，推動(dòng)人們養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，在46個(gè)重點(diǎn)城市中，北京、天津、上海等25個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例。

　　2020年5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施?！皠?cè)岵?jì)是北京市垃圾分類新規(guī)的一個(gè)重要特色?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)劉建國(guó)在接受媒體采訪時(shí)表示，從處罰力度上可以看出北京市在推行新規(guī)的強(qiáng)硬態(tài)度和堅(jiān)定決心，這是“剛”的一面。然而處罰只是手段，不是目的。北京市新規(guī)在分類標(biāo)準(zhǔn)和方法上仍留有一定余地，并未絕對(duì)化，而是以相對(duì)人性化的“柔”政策促使垃圾分類循序漸進(jìn)。

　　E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心對(duì)46個(gè)重點(diǎn)城市的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，40個(gè)城市明確提出將易腐垃圾(或餐廚/廚余垃圾)作為分類垃圾之一，占比高達(dá)87%，其中25個(gè)明確立法(出臺(tái)管理?xiàng)l例或管理方案)的城市100%將易腐垃圾單獨(dú)進(jìn)行劃分，對(duì)居民而言，廚余垃圾的分類成為了“違法必究”的義務(wù)，而餐廚垃圾的分類收運(yùn)、合規(guī)處理已更早一步成為餐飲企業(yè)、單位食堂等地的規(guī)定動(dòng)作。

　　提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

　　垃圾分類成為我國(guó)主要城市固廢管理體系發(fā)展完善的一個(gè)重要抓手。E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心分析，此番垃圾分類的全面推廣，將過去區(qū)域性、運(yùn)動(dòng)式的“試點(diǎn)型”垃圾分類得以升級(jí)，成為了影響整個(gè)有機(jī)固廢行業(yè)，尤其是城鎮(zhèn)地區(qū)有機(jī)固廢(餐飲、廚余垃圾)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大機(jī)遇。(相關(guān)閱讀：復(fù)盤2020：伴隨疫情開局的垃圾分類“上半場(chǎng)”)

　　隨著垃圾分類要求的進(jìn)一步擴(kuò)展，實(shí)施范圍從46個(gè)重點(diǎn)城市向全國(guó)所有地級(jí)市甚至縣域下沉，越來越多的三四線城市將面臨著固廢治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型需求。

　　E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤曾表示，近期的“無(wú)廢城市”、以及垃圾分類所帶來的博弈，同時(shí)也帶來了把“紅”和“藍(lán)”攪混的機(jī)會(huì)，是企業(yè)家們繼續(xù)發(fā)掘的機(jī)會(huì)。在挖掘的過程中如何避免由“先驅(qū)”變?yōu)椤跋攘摇保瑢?shí)際上依賴于在“紅”與“藍(lán)”的臨界時(shí)刻率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)和商業(yè)模式突破，并謹(jǐn)慎而勇敢的實(shí)踐。(相關(guān)閱讀：垃圾分類之辯—四大博弈 紅藍(lán)交織)

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　　10 碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)確定

　　關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰、碳中和、碳足跡、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　事件

　　2020年9月22日，習(xí)總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話上提出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　12月16日至18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，做好碳達(dá)峰、碳中和工作被列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　任務(wù)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　為落實(shí)“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”重點(diǎn)任務(wù)，各部門各行業(yè)各地區(qū)密集發(fā)聲，相繼出臺(tái)路線圖和行動(dòng)方案，作出重要部署，多省也將碳達(dá)峰納入地方“十四五”規(guī)劃當(dāng)中。

　　2021年1月13日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》)。該文件提出，各地要結(jié)合實(shí)際提出積極明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰實(shí)施方案和配套措施。要把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

　　據(jù)相關(guān)報(bào)道，目前，北京、天津、山西、山東、海南、重慶等地已經(jīng)提出了明確的碳排放達(dá)峰目標(biāo)。國(guó)家已開展了三批共計(jì)87個(gè)低碳省市試點(diǎn)，共有82個(gè)試點(diǎn)省市研究提出達(dá)峰目標(biāo)，其中提出在2020年和2025年前達(dá)峰的各有18個(gè)和42個(gè)。

　　提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰是“十四五”的關(guān)鍵，碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)將倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，給環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　北京綠色交易所碳交易中心高級(jí)經(jīng)理顏磊在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上提到，這也是繼巴黎協(xié)定之后，我國(guó)迄今為止做出的最具雄心與最大的定量目標(biāo)，我國(guó)能源的利用方式、利用效率與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型都已箭在弦上。時(shí)間緊，任務(wù)重。但是減少二氧化碳排放量并非易事，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面，碳交易是其中一項(xiàng)重要政策工具。

　　目前，全球已啟動(dòng)或計(jì)劃啟動(dòng)碳市場(chǎng)的國(guó)家和區(qū)域已達(dá)到38個(gè)，包括中國(guó)八省市碳交易試點(diǎn)，美國(guó)加州和東部九個(gè)州(RGGI，區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng))，加拿大魁北克，日本東京都和埼玉縣，以及歐盟、瑞士、新西蘭、韓國(guó)和哈薩克斯坦，共有19個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)。此外，墨西哥、巴西、智利、烏克蘭、土耳其、泰國(guó)、美國(guó)華盛頓等國(guó)家和區(qū)域政府曾公開表示考慮建立碳排放交易體系。

　　基于CCER的碳抵消(Carbon Offset)機(jī)制，是碳市場(chǎng)一項(xiàng)非常創(chuàng)新的設(shè)計(jì)，是指控排主體在履約過程中，從碳市場(chǎng)購(gòu)買一定數(shù)量的碳減排信用(CCER)來抵消自身碳排放的整個(gè)過程。這樣就為CCER項(xiàng)目(自愿減排項(xiàng)目)業(yè)主創(chuàng)造了“剛需”，而這些項(xiàng)目通常來自風(fēng)電、光伏和林業(yè)碳匯等項(xiàng)目，但又不僅限于這些種類型，污水處理、垃圾焚燒、戶用沼氣這種看似不相干的領(lǐng)域一樣可以提供CCER，這種傳統(tǒng)的環(huán)保項(xiàng)目可以通過碳市場(chǎng)獲得“額外”的收益。(相關(guān)閱讀：顏磊：碳市場(chǎng)如何為環(huán)保行業(yè)帶來“額外”收益)

編輯：王媛媛