一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)概況

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展?！笆濉币詠恚谝幌盗姓咧С趾腿鐣?huì)共同努力下，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。截至2020年底，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)864戶，產(chǎn)值超過2000億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占安徽省GDP比重約5 %；“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2016-2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)19.9%、22.9%、17.5%、18.1%和8.9%，“十三五”期間年均增長(zhǎng)17.2%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。

（2）部分行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先。我省在部分節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。節(jié)能方面，高效壓縮機(jī)技術(shù)、電動(dòng)汽車技術(shù)、余熱余壓利用設(shè)備、光伏建筑系統(tǒng)集成處于國(guó)際先進(jìn)水平，綠色家電占比全國(guó)領(lǐng)先，通用電機(jī)、永磁電機(jī)、特種泵技術(shù)水平為行業(yè)先進(jìn)水平，合肥水泥設(shè)計(jì)研究院、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等單位的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)服務(wù)水平處于全國(guó)領(lǐng)先。環(huán)保方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器中光譜、色譜等技術(shù)國(guó)際先進(jìn)，城市生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)及裝備、污水處理工藝及裝備制造能力、水處理藥劑制造、除塵脫硫、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器制造、污泥處置裝備工藝、汽車尾氣凈化裝置等處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。資源循環(huán)利用方面，秸稈綜合利用、塑料替代材料技術(shù)研發(fā)及設(shè)備制造水平位于國(guó)際先進(jìn)水平。銅冶煉爐渣和磷石膏資源綜合利用、汽車拆解、廢舊鉛回收利用、煤礦瓦斯綜合治理技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（3）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。全省環(huán)保類上市公司10家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋水環(huán)境綜合整治、廢氣治理、固體廢物處置、運(yùn)營(yíng)等方面。形成了一批特色園區(qū)。合肥、蕪湖成為全國(guó)有影響力的節(jié)能環(huán)保汽車和家電設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)零配件生產(chǎn)基地，半導(dǎo)體照明和節(jié)能新型建材產(chǎn)業(yè)全省領(lǐng)先。馬鞍山市為全省規(guī)模較大的高效節(jié)能裝備制造基地。如合肥市蜀山區(qū)長(zhǎng)三角G60環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作示范園形成集“研發(fā)、裝備制造、工程服務(wù)”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在光伏產(chǎn)品制造及應(yīng)用、馬鞍山和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在節(jié)能設(shè)備制造等方面全省領(lǐng)先。資源利用方面，淮南市和銅陵有色分別入選國(guó)家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，界首市、鳳陽縣分批獲準(zhǔn)建設(shè)再生鉛和報(bào)廢汽車國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。滁州市報(bào)廢汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、界首市再生金屬和再生塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園等在資源循環(huán)利用方面處于全省領(lǐng)先水平。

（4）科教資源豐富。我省擁有包括中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院、豐原集團(tuán)發(fā)酵技術(shù)國(guó)家工程中心、奇瑞汽車節(jié)能環(huán)保國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、江淮國(guó)家電動(dòng)客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心以及淮南礦業(yè)煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心和煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)高校和企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

（二）主要問題

我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在技術(shù)裝備發(fā)展水平、市場(chǎng)需求方面還存在較大差距。

（1）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭骨干企較少。我省節(jié)能環(huán)保高新企業(yè)83家，企業(yè)數(shù)量在長(zhǎng)三角地區(qū)省份中最少。已有環(huán)保類上市公司市值基本在20~50億左右，缺少百億級(jí)的大型上市環(huán)保企業(yè)。與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯且主要市場(chǎng)多集中在省內(nèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用不強(qiáng)。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平落后于長(zhǎng)三角地區(qū)其他省份，節(jié)能環(huán)保園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小，園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚未形成上下游良好的分工協(xié)作關(guān)系，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。

（2）“產(chǎn)、學(xué)、研、用”渠道不暢。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚不完善，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，省內(nèi)缺少創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)支撐，技術(shù)研發(fā)力量主要分布在高校和科研院所，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力偏弱，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系。創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科技人員創(chuàng)新轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足。（3）環(huán)保與經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制不健全。省級(jí)層面未能形成系統(tǒng)性促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施體系，無相關(guān)環(huán)?；鸱龀?。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、財(cái)稅、金融等政策有待完善，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍亟待解決。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)結(jié)合不緊密。隨著5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型信息技術(shù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的融合更加深入，已向“智慧環(huán)?！鄙罨l(fā)展。我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多還處于傳統(tǒng)的產(chǎn)品加工制造和技術(shù)服務(wù)層次，行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程較慢。

二、發(fā)展思路、基本原則和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，科學(xué)把握新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念。以減污降碳及其環(huán)保與經(jīng)濟(jì)融合為目標(biāo)，在全省進(jìn)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局；以科技創(chuàng)新為支撐，突破一批環(huán)保關(guān)鍵和核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；以重大環(huán)保工程為依托，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；以“雙招雙引”為抓手，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)引資招才能力；以政策扶持和要素供應(yīng)為保障，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成鏈條完備、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技支撐相結(jié)合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快形成具有影響力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，完善價(jià)格、財(cái)稅、金融、用地等政策體系，強(qiáng)化要素保障，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展相結(jié)合。對(duì)照節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，確定本地發(fā)展重點(diǎn)，圍繞做強(qiáng)做大頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，依托長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)，選擇基礎(chǔ)條件好、技術(shù)水平優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?、上下游關(guān)聯(lián)度高領(lǐng)域的細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

編輯：李丹