浙江省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》，設(shè)置應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)指標(biāo)14項(xiàng)，包括綜合指標(biāo)，減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化各領(lǐng)域指標(biāo)和示范試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)。詳情如下：

浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃

全球氣候變暖趨勢(shì)不斷加劇，人類生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)一直是全球氣候治理進(jìn)程重要的推動(dòng)者和踐行者，堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，走綠色低碳發(fā)展之路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2020年9月以來，習(xí)近平總書記向國(guó)際社會(huì)作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，明確把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，展現(xiàn)了氣候雄心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2020年，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)，賦予了我省“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，并強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”。“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要論述精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極推進(jìn)氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）氣候特征及變化趨勢(shì)

浙江地處我國(guó)東南沿海地區(qū)，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，季風(fēng)顯著，四季分明，氣溫適中，光照充足，雨水豐沛，空氣濕潤(rùn)，自然條件較為優(yōu)越。在全球氣候變暖大背景下，近年來我省臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇、極端高溫、干旱、寒潮等氣象災(zāi)害呈現(xiàn)出發(fā)生頻次高、影響范圍廣等新特征。

氣溫上升趨勢(shì)明顯。自1961年以來，平均氣溫每10年升高0.28℃。其中20世紀(jì)80年代以來年平均氣溫上升顯著，增溫率為每10年0.47℃，高于全國(guó)同期的0.36℃，低溫日數(shù)以每10年3.3天的速率遞減。

降水季節(jié)分布不均衡加劇。自1961年以來，我省年平均降水量以每10年39.1毫米的速率增加。近年來，季節(jié)性降水分布不均的趨勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，洪澇、干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，且強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間不斷增加。2020年全省梅雨量破歷史紀(jì)錄。2019年秋季、2020年秋冬季，全省出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍干旱，給城鄉(xiāng)居民用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。

海平面上升速率加快。自1980年以來，我省沿海海平面以每年3.5毫米的速率上升，高于同期全國(guó)平均水平。進(jìn)入21世紀(jì)，我省海平面總體處于歷史高位。2019年，海平面較常年平均高93毫米，處于1980年以來第二高位。我省沿海是風(fēng)暴潮重災(zāi)區(qū)之一，海平面上升使風(fēng)暴潮災(zāi)害更加嚴(yán)重，由此引起的海岸帶侵蝕、海水入侵地下淡水層等直接影響沿海居民生活。

（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作成效

“十三五”以來，我省以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)氣候變化并重的原則，全面深化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)各領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，取得積極進(jìn)展和成效。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由2015年的4.1∶47.4∶48.6調(diào)整為2020年的3.3∶40.9∶55.8。2020年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7020億元，占GDP比重的10.9%，比2015年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重的27%，比2015年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破萬億大關(guān)。在全省規(guī)上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占33.1%、59.6%、44.2%和15.6%，分別比2015年提高7.5個(gè)、22.4個(gè)、7.4個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)淘汰工業(yè)行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9500多家，整治提升“低散亂”塊狀行業(yè)涉及企業(yè)（作坊）15.54萬家。

能源清潔化程度進(jìn)一步提高。2019年，全省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油及制品、天然氣、非化石能源、外來火電及其它占全省一次能源消費(fèi)總量比重分別為45.3%、16.8%、8.0%、19.8%、10.1%，與2015年相比，煤炭占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)，天然氣占比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)占比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年，清潔能源發(fā)電裝機(jī)5290萬千瓦，裝機(jī)占比52.0%，較2015年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。光伏規(guī)模增長(zhǎng)迅速，開發(fā)應(yīng)用形式多樣，全省累計(jì)建成光伏發(fā)電裝機(jī)容量1517萬千瓦，比2015年增長(zhǎng)827%，其中分布式光伏裝機(jī)1070萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年位居全國(guó)第一。2020年，我省萬元GDP能耗0.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能效水平位居全國(guó)前列。

綠色建筑交通全面較快發(fā)展。2020年，全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建民用建筑的比重達(dá)到97%以上，可再生能源占建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重11%。2020年，全省新能源公交車達(dá)27395輛，清潔能源公交車、出租車使用比例達(dá)到80%。杭州、湖州主城區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔能源公交車全覆蓋。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)自行車、步行等慢行交通出行，以及網(wǎng)約車、共享單車、汽車租賃等共享交通出行模式。全省公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率由2016年34.3%上升至2020年36.7%。大力推進(jìn)港口岸電建設(shè)，京杭運(yùn)河、湖州、嘉興內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

適應(yīng)氣候變化能力逐步增強(qiáng)。海綿城市建設(shè)持續(xù)深化，設(shè)區(qū)市建成區(qū)面積25%、縣級(jí)市建成區(qū)面積20%，達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立完善涉及應(yīng)急管理等28個(gè)部門的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同機(jī)制。“十三五”期間，累計(jì)實(shí)施水土流失治理項(xiàng)目163個(gè)，治理水土流失面積達(dá)958平方公里。累計(jì)建成省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）310個(gè)。森林火災(zāi)、病蟲害的預(yù)防和控制能力不斷提高，森林火災(zāi)發(fā)生率、受害率均處于歷史低位，松材線蟲病疫情30年來首次出現(xiàn)第一個(gè)下降拐點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化工作體系基本形成。全國(guó)率先印發(fā)省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)和工作推進(jìn)機(jī)制等制度文件，細(xì)化責(zé)任清單，有效壓實(shí)控溫責(zé)任。建立實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立省市縣三級(jí)全覆蓋的溫室氣體清單報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建成浙江省氣候變化研究交流平臺(tái)，建立完善企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查體系。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)低碳試點(diǎn)，已有11個(gè)國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)和37個(gè)省級(jí)低碳試點(diǎn)，形成覆蓋城市、城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)的多層級(jí)低碳試點(diǎn)體系，舉辦浙江省低碳產(chǎn)品技術(shù)展暨“一帶一路”合作項(xiàng)目洽談會(huì)、氣候變化南南合作培訓(xùn)班等國(guó)際合作活動(dòng)，參加聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)，宣介低碳發(fā)展的浙江經(jīng)驗(yàn)和模式。

編輯：李丹