“十四五”時(shí)期是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年，生態(tài)文明建設(shè)面臨新形勢(shì)新機(jī)遇新要求。廣東是向全世界展示我國(guó)改革開(kāi)放成就的重要窗口，在廣東探索出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，意義十分重大。為統(tǒng)籌推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，廣東省發(fā)展改革委和廣東省生態(tài)環(huán)境廳按照省政府工作部署要求，共同組織編制《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，該《規(guī)劃》是廣東省“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

《規(guī)劃》主要內(nèi)容共9章33節(jié)，設(shè)置6大重點(diǎn)任務(wù)、20項(xiàng)主要指標(biāo)(5項(xiàng)約束性指標(biāo)和15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo))、11個(gè)專(zhuān)欄(細(xì)化有關(guān)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)舉措和重點(diǎn)改革事項(xiàng))及附件主要目標(biāo)和任務(wù)分工表。

一是建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，制定分地區(qū)分行業(yè)分領(lǐng)域碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到33%以上，建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量約1800萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量約2800萬(wàn)千瓦。

二是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)體系，構(gòu)建生態(tài)安全格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建陸海一體、協(xié)同有序、綠色活力的海洋空間。到2025年，形成“一核兩極多支點(diǎn)、一鏈兩屏多廊道”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。

三是建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗家園，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化提升城市功能，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高質(zhì)量建設(shè)萬(wàn)里碧道，推進(jìn)生活污水提質(zhì)增效，加大配套管網(wǎng)建設(shè)改造，強(qiáng)化固體廢物和農(nóng)村污水垃圾處理。到2025年，城市黑臭水體全面消除，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上，珠三角地區(qū)全部行政村、粵東西北地區(qū)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四是統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快推進(jìn)南嶺國(guó)家公園建設(shè)，開(kāi)展新一輪綠美廣東大行動(dòng)，強(qiáng)化濕地和紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。到2025年，國(guó)家公園管理體制機(jī)制基本建立，全省森林覆蓋率達(dá)到58.9%，濕地保護(hù)率不低于52%。

五是健全生態(tài)文明制度體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全自然資源管控制度，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索政府主導(dǎo)、多方參與、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。到2025年，全社會(huì)共建共治共享的環(huán)境治理新格局基本形成，市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系基本完善。

六是推行綠色低碳生活方式，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。大力培育生態(tài)文化，踐行綠色生活方式，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，全面推行垃圾分類(lèi)。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，珠三角地區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例總體達(dá)到50%左右、粵東西北地區(qū)達(dá)到25%左右。

廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃.pdf

附：

廣東省生態(tài)文明建設(shè)"十四五"規(guī)劃

2021年10月

前 言

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。2020年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合宣示中國(guó)力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。習(xí)近平總書(shū)記在廣東調(diào)研考察時(shí)指出，廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好。在廣東探索出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，意義十分重大。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，依據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制《廣東省生態(tài)文明建設(shè)"十四五"規(guī)劃》，提出"十四五"時(shí)期我省生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，明確生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)舉措和重點(diǎn)改革事項(xiàng)，是"十四五"乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。規(guī)劃期限為2021—2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

第一章 形勢(shì)分析

"十四五"時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦生態(tài)文明建設(shè)面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，抓住生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

第一節(jié) "十三五"生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效

"十三五"時(shí)期，我省以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，牢固樹(shù)立"綠水青山就是金山銀山"等綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，以完善生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

編輯：趙凡