近日，國務院發(fā)布《關于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，意見要求，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。

　　其中提到，加強環(huán)境治理，建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)。堅持將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推進城市生態(tài)修復和功能完善工程。構(gòu)建綠色交通體系，沿河、沿綠、沿路建設慢行系統(tǒng)，打造自行車友好型城市，積極推廣新能源汽車，引導綠色出行。大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準、將安裝光伏設施作為強制性要求。構(gòu)建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，推進近零碳排放示范工程，探索開展碳中和相關工作，支持節(jié)能減排相關改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試。探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應用場景，大力推廣綜合智慧能源服務項目。推進工業(yè)廢水資源化利用試點示范，實施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。廣泛開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進生活垃圾分類、建筑垃圾和園林垃圾資源化利用，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，打造“無廢城市”。加強區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面改善大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，管控土壤污染風險，逐步統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)境標準體系和綠色環(huán)保施工標準。創(chuàng)新環(huán)境信息強制性披露、環(huán)境污染強制責任保險等管理制度。完善區(qū)域自然災害預警監(jiān)測網(wǎng)絡和突發(fā)事件應急處置協(xié)同聯(lián)動機制。

　　國務院關于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見

國發(fā)〔2021〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　規(guī)劃建設北京城市副中心（以下簡稱城市副中心），與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”，堅持創(chuàng)新引領，提高治理水平，推動綠色發(fā)展，深化改革開放，提升和諧宜居品質(zhì)，有序承接北京非首都功能疏解，努力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，引領帶動周邊地區(qū)一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)，為建設和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。

　　（二）基本原則。

　　——承接疏解、錯位發(fā)展。牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，有序承接符合城市副中心發(fā)展定位的功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，提升對首都功能的服務保障能力，實現(xiàn)以副輔主、主副共興，與河北雄安新區(qū)各有分工、互為促進，有效解決北京“大城市病”問題。

　　——改革創(chuàng)新、試點示范。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根據(jù)發(fā)展定位和實際需要，賦予更大發(fā)展自主權(quán)，提升科技創(chuàng)新、行政辦公、商務服務、文化和旅游等功能，推動政策措施和試點示范項目先行先試，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　——協(xié)同聯(lián)動、一體發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控（以下稱四統(tǒng)一）要求，積極推進城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下稱北三縣）一體化高質(zhì)量發(fā)展，探索逐步實現(xiàn)共同富裕的新路徑，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。

　?。ㄈ┲饕繕?。

　　到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效，城市管理和社會治理水平明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，“城市副中心質(zhì)量”體系初步構(gòu)建。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設的重要支撐。

　　到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

　　二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造北京發(fā)展新高地

　?。ㄋ模娀萍紕?chuàng)新引領。聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造等領域，實施一批國家重大科技項目和應用示范項目，引導創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈在城市副中心及周邊地區(qū)布局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。圍繞第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）等加緊布局數(shù)字新基建，在智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設等領域建成一批示范應用新場景，支持開展科技應用場景沙盒試點。著力打造于家務國際種業(yè)科技園區(qū)，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，提升發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。支持具備條件的中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實施，支持中關村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺在城市副中心及北三縣等地布局。發(fā)揮政府投資基金撬動作用，帶動社會資本投入城市副中心科技創(chuàng)新項目。探索科技成果轉(zhuǎn)讓市場化定價機制和利益分配機制，支持跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實體。

　?。ㄎ澹┨嵘鹑谏虅辗展δ堋Ｒ劳袊曳諛I(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)，將城市副中心打造為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務發(fā)展高地。加快全球財富管理中心建設，加強金融基礎設施建設，支持金融標準認定機構(gòu)及國際金融機構(gòu)、民營金融機構(gòu)在城市副中心發(fā)展。鼓勵熟悉國際法律準則的律師事務所、會計師事務所在城市副中心布局。強化金融對城市副中心政務服務、居民服務的全面支持，穩(wěn)妥有序承接符合城市副中心發(fā)展定位的金融機構(gòu)及分支機構(gòu)，加快發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老金融、健康保險業(yè)務。穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，支持發(fā)展保障性租賃住房REITs，鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展。加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持碳達峰碳中和行動及技術(shù)研發(fā)。鼓勵金融機構(gòu)依法設立綠色金融專門機構(gòu)，設立國際綠色投資集團，推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續(xù)金融中心。支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展，加快推進法定數(shù)字貨幣試點，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實施工作，支持大型銀行等依法設立數(shù)字人民幣運營實體，支持符合條件的銀行參與直銷銀行試點，探索建設數(shù)字資產(chǎn)交易場所。

編輯：徐冰冰