（十六）發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。推動線上線下消費有機(jī)融合，發(fā)展數(shù)字文化、直播經(jīng)濟(jì)、在線醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等新型消費，加強(qiáng)消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建設(shè)國際科技消費展示平臺，打造全球科技新品首發(fā)地。創(chuàng)新模式建設(shè)高端商業(yè)綜合體，打造地標(biāo)性商業(yè)街區(qū)和多層次差異化區(qū)域商圈。

　?。ㄊ撸┐蛟鞂I(yè)人才新高地。大力吸引符合城市副中心發(fā)展定位的高層次、高技能、緊缺急需專業(yè)性人才。開展國際人才服務(wù)管理改革試點與重點領(lǐng)域國際職業(yè)資格認(rèn)可試點。

　　七、加大改革力度，增強(qiáng)發(fā)展動力活力

　　（十八）強(qiáng)化財政金融支持。加大中央財政對城市副中心發(fā)展的支持力度，合理保障基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)和運行需要。在保持政府債務(wù)風(fēng)險總體可控的前提下，加大地方政府債券支持力度，將城市副中心建設(shè)融資需求作為重要因素予以單獨核算。鼓勵采用授權(quán)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施項目配建經(jīng)營性建設(shè)內(nèi)容等方式盤活存量資產(chǎn)，支持北京城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)有限公司創(chuàng)新融資模式。支持城市副中心及周邊地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

　?。ㄊ牛┨剿魍恋毓芾砝弥贫雀母铩Ｍ苿硬煌a(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，創(chuàng)新低效、閑置國有土地利用政策。優(yōu)化完善土地招拍掛出讓制度，推廣用地預(yù)申請制度，加大用地預(yù)審和用地審批制度改革力度，改進(jìn)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程。國家統(tǒng)籌支持解決城市副中心及周邊地區(qū)公益性建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。

　?。ǘ┯行七M(jìn)更大區(qū)域職住平衡。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。大力發(fā)展住房租賃市場，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，單列用地計劃，增加土地供應(yīng)，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過“商改租”、“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房。加大共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

　　八、組織實施

　?。ǘ唬﹫猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫穿城市副中心高質(zhì)量發(fā)展全過程，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。激勵干部大膽干事、擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵政治堅定、業(yè)務(wù)熟練的中央和國家機(jī)關(guān)干部到城市副中心掛職和任職。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為城市副中心高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實。北京市要切實履行主體責(zé)任，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，完善激勵考核和監(jiān)督檢查機(jī)制；研究賦予城市副中心更大的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，適當(dāng)下放市級行政管理權(quán)限，實施相對集中行政許可試點。城市副中心要切實承擔(dān)具體落實責(zé)任，主動與有關(guān)部門和周邊地區(qū)加強(qiáng)溝通對接，確保本意見確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施落地見效。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化支持政策，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。天津市、河北省要積極支持配合，形成共同推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的合力。重大事項、重大政策和重大項目按規(guī)定程序報批，重大問題及時向黨中央、國務(wù)院報告。

　　國務(wù)院2021年8月21日

編輯：徐冰冰