（四）氣象保障服務(wù)生態(tài)支撐功能不完善

重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)氣象觀測(cè)體系欠缺，針對(duì)性不強(qiáng)，關(guān)鍵區(qū)域存在觀測(cè)空白，對(duì)典型生態(tài)類型的垂直觀測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)能力不足。應(yīng)對(duì)氣候變化氣象保障服務(wù)能力不強(qiáng)，氣候變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)綜合影響評(píng)估能力薄弱，極端氣候事件影響定量化預(yù)警不夠。生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣潛力亟待進(jìn)一步挖掘。

三、新時(shí)代生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)面臨的形勢(shì)和要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌納入“五位一體”總體布局、新時(shí)代基本方略和新發(fā)展理念，不斷深化生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和突出環(huán)境問(wèn)題治理，有效促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。黨的十九大和十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步將推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并明確要求堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)的《“雙重”規(guī)劃》，則從國(guó)家層面對(duì)今后一段時(shí)期重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，明確提出以九大工程為基本框架的重大工程總體布局、重點(diǎn)任務(wù)和支持政策。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)是《“雙重”規(guī)劃》部署的 9 項(xiàng)重大工程之一，涉及生態(tài)保護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及適用技術(shù)推廣應(yīng)用，自然生態(tài)資源和重大工程建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，重點(diǎn)生態(tài)災(zāi)害綜合防控等重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)切實(shí)提高重大工程的科學(xué)性、系統(tǒng)性，強(qiáng)化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，提高自然生態(tài)資源保護(hù)管理能力，鞏固生態(tài)保護(hù)和修復(fù)建設(shè)成果具有重要意義，是推進(jìn)其他各項(xiàng)重大工程順利實(shí)施的重要保障，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)謀劃和實(shí)施好重大工程建設(shè)，加快推進(jìn)自然生態(tài)領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程，為加快建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)要求，著力夯實(shí)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)，著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)和重大工程建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)齊自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理突出短板，為夯實(shí)國(guó)家生態(tài)安全屏障體系、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)提供有力保障。

二、基本原則

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決關(guān)鍵突出矛盾。圍繞自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)能力建設(shè)的主要問(wèn)題和突出難點(diǎn)，優(yōu)先解決當(dāng)前緊迫需求，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，進(jìn)一步提高相關(guān)措施和政策的針對(duì)性，在抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)上持續(xù)發(fā)力。

——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提高一線保障能力。立足我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作實(shí)際，加強(qiáng)上下貫通，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)提升基層自然生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、自然資源管護(hù)、生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對(duì)等方面能力，逐步夯實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新，著力引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，以及重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，大力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重要機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和適用裝備升級(jí)，全面提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息化、智能化水平。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，著力推進(jìn)資源共建共享。認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)要求，建立健全行業(yè)和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，合理布局和優(yōu)化資源配置，全面提高生態(tài)保護(hù)支撐體系建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性。

——堅(jiān)持生命至上，著力筑牢防災(zāi)減災(zāi)安全底線。牢固樹立以人為本理念，全力抓好自然生態(tài)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、總體目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)

到 2025 年，重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)科技創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展，服務(wù)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)一步完善，科技保障服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；“天空地”一體化自然生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立，自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大工程建設(shè)監(jiān)管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來(lái)物種入侵等相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查監(jiān)測(cè)體系更加完善；重點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩(wěn)步提高，基層生態(tài)管護(hù)站點(diǎn)更加優(yōu)化；氣象服務(wù)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系基本滿足全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)需求。重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科技支撐項(xiàng)目 100 項(xiàng)，森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在 0.9‰、2‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 8.2‰1以下，人工增雨雪率提高到 12%-15%。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)

到 2035 年，完成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科技支撐項(xiàng)目200-300 項(xiàng)，森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在 0.8‰、2‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 7.2‰2左右，人工增雨雪率穩(wěn)定在12%-15%，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平，適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全國(guó)綜合性生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系較為完備，生態(tài)保護(hù)管理設(shè)施裝備水平和綜合能力基本滿足現(xiàn)代化需求，工程建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和保障服務(wù)體系高效有力，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效支撐。

第三章 大力提升科技支撐能力

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)提升生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)以及技術(shù)集成示范推廣與應(yīng)用，大力推進(jìn)森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)科技支撐能力明顯提升。

一、科研平臺(tái)建設(shè)

編輯：李丹