提高風(fēng)險(xiǎn)處置和隱患排查能力。完善“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管體系，健全四級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合生態(tài)云平臺(tái)，建立健全覆蓋全市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，提高與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度、污染物種類等相匹配的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。建立突發(fā)環(huán)境事件信息速報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格信息報(bào)送?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)環(huán)境事件，強(qiáng)化信息公開，并做好事后管理工作。健全企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感點(diǎn)的三級(jí)防控體系。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。各區(qū)(縣)生態(tài)環(huán)境部門督促企業(yè)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查指南和治理工作指南(試行)》和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等要求，全面排查治理突發(fā)環(huán)境事件隱患，自覺開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和整改，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。

強(qiáng)化海洋風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。完善易受到溢油和?；沸孤┑沫h(huán)境敏感區(qū)所在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，重點(diǎn)提升羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)、江陰港區(qū)壁頭作業(yè)區(qū)溢油及?；沸孤?yīng)急響應(yīng)能力和水平。建立全市海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)與預(yù)警機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)海灣增設(shè)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測生態(tài)浮標(biāo)，形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)江陰臨海石化基地突發(fā)海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)。

強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急支撐保障。督促、指導(dǎo)企業(yè)通過生態(tài)云平臺(tái)開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作，及時(shí)將企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息、隱患排查整改信息、環(huán)境應(yīng)急物資信息錄入系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新管理。通過生態(tài)云平臺(tái)調(diào)度并通報(bào)各地備案、抽查情況。定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，增加實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)自然災(zāi)害、重大風(fēng)險(xiǎn)源等突發(fā)事件應(yīng)急的科普宣傳。

第三節(jié)提高專項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)

提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急快速檢測技術(shù)平臺(tái)建設(shè)完善疾病預(yù)防控制體系，完善綜合衛(wèi)生監(jiān)督體系。落實(shí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物的安全處置。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)石化基地片區(qū)應(yīng)急池建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)企業(yè)間事故應(yīng)急池互聯(lián)互通，合理建設(shè)園區(qū)隔離帶和綠色防護(hù)帶。對(duì)河流、湖(庫)匯水范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期評(píng)估，定期開展監(jiān)督評(píng)估，落實(shí)防控措施。加強(qiáng)塘坂水庫等水源保護(hù)區(qū)化學(xué)品運(yùn)輸穿越風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)山仔水庫等重點(diǎn)湖庫藻華爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)水資源供給風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化水資源調(diào)配，加強(qiáng)水資源緊缺季節(jié)生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)閩江等重要河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。完善突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，定期開展應(yīng)急演練。

第四節(jié)重視新污染物治理

依據(jù)國家、省要求，開展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)使用信息調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中的新污染物，按照“一品一策”原則，針對(duì)其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快淘汰、限制、減少《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)及國際環(huán)境公約管控化學(xué)品，鼓勵(lì)替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)持久性有機(jī)污染物和非法生產(chǎn)使用添汞產(chǎn)品等違法行為。加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

第十三章 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，升級(jí)治理能力

第一節(jié)健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

落實(shí)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)。完善市牽頭，各縣(市)區(qū)具體落實(shí)的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)、研究。依托市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題“一縣一清單”。建立健全水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作屬地責(zé)任制度，建立水污染防治海陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索構(gòu)建多部門共同參與的福州生態(tài)空間維護(hù)體系。

建立系統(tǒng)化的目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)銜接納入市國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展、國土空間等相關(guān)規(guī)劃。健全縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，與年度考核、一線考核、蹲點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合。探索完善自然資源資產(chǎn)平衡表編制制度，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績差別化考核。

配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。推進(jìn)中央和省級(jí)督察問題整改工作，嚴(yán)格落實(shí)整改方案。落實(shí)環(huán)保督察整改“八項(xiàng)機(jī)制”，綜合應(yīng)用生態(tài)云平臺(tái)功能，依法依規(guī)落實(shí)督察反饋問題和督辦信訪件整改，切實(shí)解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，并建立長效管理機(jī)制防止問題反彈。

第二節(jié)健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

強(qiáng)化環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)審計(jì)、生態(tài)損害補(bǔ)償、司法監(jiān)督等手段，依法依規(guī)落實(shí)部門和企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，探索分級(jí)管理制度。推動(dòng)建立企業(yè)自我約束機(jī)制，完善企業(yè)生態(tài)責(zé)任流程。明確石油化工、生物醫(yī)藥、冶金建材等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境管理要求。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)生活中造成的水、大氣、土壤污染等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律追責(zé)問責(zé)，大幅提高環(huán)境損害成本。加強(qiáng)環(huán)境治理信息公開，鼓勵(lì)環(huán)保設(shè)施、企業(yè)有序向公眾開放。

依法實(shí)行排污許可管理制度。落實(shí)排污許可“一證式”管理，做好環(huán)境準(zhǔn)入、排污許可、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)排污許可證后執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定綠色優(yōu)惠政策、相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快市場經(jīng)濟(jì)的綠色改造和建設(shè)綠色市場經(jīng)濟(jì)體制。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)面清單，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善產(chǎn)品全生命周期綠色管理。

編輯：趙凡