第九章 統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)環(huán)境健康，鞏固安全格局

第一節(jié)落實(shí)自然保護(hù)地管理

強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化監(jiān)管。落實(shí)自然保護(hù)地管理體系建設(shè)任務(wù)，細(xì)化管控措施，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管。全面落實(shí)國(guó)土空間評(píng)估、規(guī)劃、管理要求，建立多部門合作精細(xì)化落實(shí)生態(tài)紅線的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控。進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。開(kāi)展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作，定期開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，逐步將“綠盾”行動(dòng)范圍擴(kuò)展到各級(jí)各類自然保護(hù)地。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)發(fā)活動(dòng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，依法禁止或限制生態(tài)環(huán)境重要敏感區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

加快建設(shè)生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)體系和評(píng)估體系。充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能四位一體和陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同的自然生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。整合生態(tài)保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、保護(hù)地監(jiān)管、生物多樣性觀測(cè)平臺(tái)融合和統(tǒng)一。開(kāi)展生態(tài)狀況評(píng)估，通過(guò)遙感手段，全面評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和服務(wù)功能，以及氣候變化、氣象災(zāi)害的影響。

第二節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

開(kāi)展生物多樣性調(diào)查。依據(jù)《福建省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2014—2030年)》，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查，摸清生物多樣性家底，準(zhǔn)確評(píng)估各區(qū)域生物多樣性豐富程度。強(qiáng)化生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)和觀測(cè)樣區(qū)建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警。將生物多樣性相關(guān)內(nèi)容納入自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

加強(qiáng)城市生態(tài)用地保護(hù)。加強(qiáng)閩江兩岸灘涂及江心沙洲濕地保護(hù)，保障閩江魚(yú)類、鳥(niǎo)類遷徙洄游通道通暢。加強(qiáng)城市周邊農(nóng)田、園地、林地、山地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，將城市嵌入自然生態(tài)系統(tǒng)?？刂颇吓_(tái)島地區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保留一定的生態(tài)功能，加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)城市綠島。

加強(qiáng)重點(diǎn)物種保護(hù)。加大對(duì)重點(diǎn)保護(hù)物種和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)力度。加大對(duì)公眾關(guān)注度低、急需保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生境的保護(hù)投入。全面提升珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)、繁育和野化放歸能力。革除食用野生動(dòng)物陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、食用野生動(dòng)物及其制品行為。針對(duì)興化灣灘涂濕地、羅源灣灘涂濕地、閩江口鱔魚(yú)灘濕地保護(hù)區(qū)、福清灣灘涂濕地、東湖濕地等重要濕地和漁業(yè)水域，開(kāi)展東湖濕地啟動(dòng)區(qū)生態(tài)修復(fù)等一批濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。加強(qiáng)候鳥(niǎo)遷徙路徑棲息地保護(hù)，建設(shè)福清興化灣省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。對(duì)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及中藥材積極開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)工作。

加強(qiáng)遺傳多樣性保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源的遺傳多樣性保護(hù)，對(duì)鳳凰單叢茶、長(zhǎng)樂(lè)海蚌等優(yōu)良種質(zhì)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。開(kāi)展林木種質(zhì)資源普查，建立林木種質(zhì)資源信息管理系統(tǒng)。健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，完善生物遺產(chǎn)資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享制度，開(kāi)展優(yōu)良生物遺產(chǎn)資源發(fā)掘、整理、檢測(cè)、培育、篩選和性狀評(píng)價(jià)的研究和實(shí)踐，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家持有、珍稀瀕危及其有重要價(jià)值的生物遺產(chǎn)資源的收集保存。

加強(qiáng)生物安全管理。健全野生動(dòng)物疫源疫病和植物病蟲(chóng)害應(yīng)急反應(yīng)體系，嚴(yán)格管理外來(lái)物種引入，開(kāi)展外來(lái)入侵物種調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)展生物、化學(xué)和生態(tài)等治理技術(shù)，積極防控外來(lái)有害物種。針對(duì)公共衛(wèi)生防疫需求，不定期開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域檢查，減少動(dòng)物源性疾病傳播。開(kāi)展外來(lái)入侵生物安全性評(píng)價(jià)，防范生物入侵。充分利用多種形式，加大生物多樣性科普宣傳力度，提升全社會(huì)的生物多樣性保護(hù)意識(shí)。

第三節(jié)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程

開(kāi)展海岸帶保護(hù)與修復(fù)工程。全面提升沿海防護(hù)林的林分質(zhì)量和生態(tài)功能，及時(shí)開(kāi)展林帶更新修復(fù)，合理營(yíng)建堤岸防護(hù)林，構(gòu)建近海海岸復(fù)合植被防護(hù)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紅樹(shù)林的保護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)入海口紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)，在重要灘涂及典型區(qū)域恢復(fù)種植紅樹(shù)林，提高紅樹(shù)林在保護(hù)海岸堤壩、保持沿海生物多樣性等方面的重要作用?；謴?fù)紅樹(shù)林自然保護(hù)地生態(tài)功能，開(kāi)展閩江口互花米草治理生態(tài)修復(fù)等治理工程，提升濱海濕地生態(tài)功能。開(kāi)展海堤生態(tài)化建設(shè)，優(yōu)化提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的減災(zāi)功能和海岸防護(hù)工程的生態(tài)功能。

加強(qiáng)礦山修復(fù)。做好綠色礦山建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。重點(diǎn)做好廢渣治理、污染防治、植被恢復(fù)，重點(diǎn)恢復(fù)生態(tài)和修復(fù)地形地貌景觀，采取科學(xué)的開(kāi)采方式、選礦工藝、運(yùn)輸方式和環(huán)境保護(hù)措施。推進(jìn)露天礦山綜合整治，探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新模式。加強(qiáng)廢棄礦點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山剝離—采礦—復(fù)墾一體化模式，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)重建。

推進(jìn)湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。大力推廣閩江流域(福州段)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施水生生物洄游通道、產(chǎn)卵場(chǎng)、水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，通過(guò)引水、調(diào)水、閘壩調(diào)度等生態(tài)補(bǔ)水方式。推進(jìn)龍江下游區(qū)域魚(yú)類生境恢復(fù)，恢復(fù)土著魚(yú)類，提升生物多樣性，維持洪水調(diào)蓄、水質(zhì)凈化和景觀美學(xué)功能。推進(jìn)水電站清理整治，保障河道生態(tài)流量。

開(kāi)展森林保護(hù)和修復(fù)。深入實(shí)施“三沿一環(huán)”等重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、森林公園建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林和天然林保護(hù)，增強(qiáng)森林災(zāi)害的有效防控。深入開(kāi)展“綠進(jìn)萬(wàn)家、綠滿榕城”和“村植千樹(shù)”活動(dòng)，積極開(kāi)展省級(jí)森林城鎮(zhèn)、省級(jí)森林村莊建設(shè)。到2025年，全市森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)省會(huì)城市前列。

第四節(jié)提升生態(tài)產(chǎn)品供給效益

優(yōu)化整體生態(tài)安全格局。傳承福州城市傳統(tǒng)山水格局，塑造閩江、烏龍江兩大濱水景觀帶，引導(dǎo)城市景觀格局從“小山水”走向“大山海”。構(gòu)筑連通山海的景觀網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中心城區(qū)“一環(huán)眾山護(hù)榕城、兩廊兩灣連山海、雙軸貫通融古今四區(qū)十片顯特質(zhì)”的總體景觀結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)保護(hù)中部旗山-藤山-石竹山形成的生態(tài)核心區(qū)。針對(duì)羅源灣、閩江口、福清灣外東部沿海重要節(jié)點(diǎn)、東湖、黃楮林自然保護(hù)區(qū)、石牛山—福州國(guó)家森林公園、鼓山等生態(tài)節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。

編輯：趙凡