1月5日，《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》(以下簡稱《方案》)在海南省人民政府網(wǎng)站公布。

《方案》明確推進自然資源統(tǒng)一確權登記。

健全自然資源確權登記制度規(guī)范，查清全省自然資源狀況。清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，劃清所有權和使用權邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權類型，合理界定出讓、轉讓、出租、抵押、入股等權責歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權登記明確生態(tài)產(chǎn)品權責歸屬。到2022年底，基本完成全省自然資源統(tǒng)一確權登記。

《方案》明確出臺海南省生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術規(guī)范。

2022年，繼續(xù)開展熱帶雨林國家公園區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算，推進近岸海域、典型城市等重點區(qū)域、重點資源類型的生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點。以試點核算為基礎，充分考慮不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能屬性，研究建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，2023年前出臺海南省生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術規(guī)范。探索將生態(tài)產(chǎn)品價值核算基礎數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算體系。適時開展常態(tài)化核算，深入調(diào)查甄別高價值區(qū)域優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)品，深度挖潛生態(tài)產(chǎn)品價值轉換能力。

《方案》明確建設全產(chǎn)業(yè)鏈布局的海南自由貿(mào)易港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

依托清潔空氣、潔凈水源、適宜氣候等本底資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥，建設以“研發(fā)+臨床+制造+應用+服務”全產(chǎn)業(yè)鏈布局的海南自由貿(mào)易港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快實現(xiàn)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療技術、設備和藥品與國際“三同步”，吸引高端醫(yī)療等消費回流。做優(yōu)做強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、信息安全、電子競技、電子信息等數(shù)字新產(chǎn)業(yè)。

《方案》明確推動特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品走向國際。依托中國國際消費品博覽會、博鰲亞洲論壇，系統(tǒng)開展生態(tài)產(chǎn)品推介。繼續(xù)辦好“中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會”，推動特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向國際。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大海南生態(tài)產(chǎn)品宣傳營銷力度，提高社會關注度。

以下是全文

中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》的通知

瓊辦發(fā)〔2021〕56號

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：

《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2021年12月29日

(此件公開發(fā)布)

海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，高質(zhì)量推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加快建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，將綠水青山、碧海藍天的生態(tài)資源特色優(yōu)勢向綠色發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢轉化，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，結合海南實際，制定本實施方案。

一、主要目標

到2023年，全省自然資源統(tǒng)一確權登記全面完成，生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系基本建立，三亞、文昌、白沙、瓊海等試點市縣依托各自獨特稟賦，探索形成一定的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式和可視化成果，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題取得突破，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化初見成效。

到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架基本形成，生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償機制持續(xù)完善，保護生態(tài)環(huán)境的利益導向機制取得突破，企業(yè)、社會組織、個人合力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的積極性得到充分調(diào)動，海南生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)特色機制和模式基本形成，生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力明顯增強。生態(tài)保護補償制度更加完善，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題得到有效解決，形成更多經(jīng)驗和制度成果，生態(tài)產(chǎn)品價值轉化走在全國前列。

到2035年，全面建立一套行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建立面向國際的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺、認證體系和生態(tài)品牌，完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，形成一批可復制、可推廣的“海南模式”“海南經(jīng)驗”，為建設生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港提供有力支撐，為基本實現(xiàn)美麗中國建設目標貢獻海南力量。

二、重點任務

(一)摸清資源家底，開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測

1.推進自然資源確權登記。健全自然資源確權登記制度規(guī)范，查清全省自然資源狀況。清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，劃清所有權和使用權邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權類型，合理界定出讓、轉讓、出租、抵押、入股等權責歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權登記明確生態(tài)產(chǎn)品權責歸屬。到2022年底，基本完成全省自然資源統(tǒng)一確權登記。

2.開展生態(tài)資源調(diào)查監(jiān)測。精準識別海南供給服務類、調(diào)節(jié)服務類和文化服務類特色生態(tài)產(chǎn)品，依托海南自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，在查清全省自然資源的現(xiàn)狀及其變化情況的基礎上，開展全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測。2022年在昌江率先開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測試點，摸清當?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發(fā)利用情況等，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開展海南島及近岸海域生物多樣性本底調(diào)查，建立覆蓋陸海的生物多樣性基礎數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管制度，2022年在萬寧、?？陂_展試點示范。建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度，及時跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品信息變化情況。

(二)科學量化評估，建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價制度

編輯：趙凡