14.積極開展碳匯交易。以熱帶雨林“綠碳”碳匯和海洋“藍碳”碳匯為核心碳匯產品，試點開展碳匯項目開發(fā)、減排量核證和市場交易，探索多層次、多渠道的碳匯交易模式。2022年，實施萬寧小海藍碳增匯工程，開展熱帶雨林“綠碳”碳匯方法學和標準規(guī)范研究。探索在國際自愿減排交易機制下的碳匯交易試點，條件成熟時爭取與國際碳匯市場互聯互通。積極參與全國碳排放權交易市場，推動將我省優(yōu)勢碳匯資源納入國家應對氣候變化治理體系。通過碳普惠機制引導企業(yè)和個人以自愿購買碳匯實現碳中和，弘揚綠色低碳生產生活理念。

15.健全排污權有償使用和交易制度。健全完善排污權初始分配等配套政策規(guī)定及技術規(guī)則，形成反映資源環(huán)境稀缺性與經濟價值的排污權交易制度。探索在重點區(qū)域或流域開展排污權交易試點，條件成熟時納入省級公共資源交易平臺進行交易。探索開展排污權質押融資創(chuàng)新業(yè)務。

16.推進綠色金融改革創(chuàng)新。開展與國際接軌的綠色金融改革創(chuàng)新試點，研究探索設立“兩山集團”等融資平臺，建立企業(yè)和社會參與、市場化運作的生態(tài)產品價值實現方式。創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色擔保等促進生態(tài)產品價值實現的金融產品。將具備條件的生態(tài)產品價值實現重點項目納入重大項目庫，積極爭取國家資金支持。在具備條件的市縣，開展生態(tài)信用積分試點，探索建立與環(huán)保信用評價管理制度相銜接，與金融信貸、行政審批、醫(yī)療保險、社會救助等掛鉤的生態(tài)信用積分制度。

(六)引導多方參與，建立生態(tài)環(huán)境保護利益導向機制

17.完善縱向生態(tài)保護補償制度。省級財政參照生態(tài)產品價值核算結果、生態(tài)保護紅線面積等因素，完善重點功能區(qū)轉移支付資金分配機制。推動建立生態(tài)領域相關資金市縣統籌使用機制，支持市縣開展生態(tài)保護修復。

18.完善橫向生態(tài)保護補償機制。綜合考慮生態(tài)產品價值核算結果、生態(tài)產品實物量及質量等因素，開展橫向生態(tài)保護補償。鼓勵生態(tài)產品供給地與受益地通過資金補助、產業(yè)扶持等方式完善橫向生態(tài)保護補償機制。深入推進赤田水庫流域生態(tài)補償機制創(chuàng)新試點工作，2022年底前完善配套制度。在總結試點經驗的基礎上，逐步在松濤水庫、紅嶺水庫探索建立以水生態(tài)產品價值評估為基礎的橫向補償機制。積極開展松濤水庫水權交易試點。建立健全使用者付費制度，完善污水、垃圾、危廢醫(yī)廢處置收費機制。

19.推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，健全生態(tài)環(huán)境損害評估、鑒定、磋商、賠償機制。加強生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法的有效銜接，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。

三、健全生態(tài)產品價值實現推進工作機制

(一)加強組織領導。按照省負總責、各部門各市縣抓落實的總體要求，依托省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設領導小組下設的生態(tài)價值實現專項小組，進一步加大生態(tài)產品價值實現工作統籌推進力度，建立會商調度制度，定期調度評估重點任務進展情況。各部門要按照職責分工，加強協調配合，采取有力措施抓好落實。各市縣要結合實際，開展生態(tài)產品價值實現機制實踐探索。將生態(tài)產品價值實現工作推進情況作為評價黨政領導班子和有關領導干部的重要參考。

(二)推進試點示范。分區(qū)域、分領域、分行業(yè)、分批次開展生態(tài)產品價值實現試點示范，探索開展生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)(EOD)模式，推進生態(tài)環(huán)境治理與資源、產業(yè)及城鎮(zhèn)開發(fā)有效融合，打造標桿示范項目。各試點單位應當制定本地區(qū)、本領域、本行業(yè)具體實施方案，并謀劃標志性項目工程，做好試點工作成效評估、經驗總結與宣傳推廣。優(yōu)先安排資金補助支持生態(tài)產品價值實現相關試點示范項目。

(三)強化智力支撐。加強對生態(tài)產品價值實現的科技投入。鼓勵開展生態(tài)監(jiān)管、生態(tài)保護、生態(tài)修復等方面研究以及新產品、新技術研發(fā)。依托國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)研究中心，建立省“生態(tài)文明建設”和“兩山”創(chuàng)新型復合人才培養(yǎng)基地。組織國際研討會，打造生態(tài)產品價值實現的國際合作高地。

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編輯：趙凡