二、主要任務

（一）創(chuàng)新能耗指標保障。

1.新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。按照國家要求，以各市2020年可再生能源電力消費量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量，不納入能源消費總量考核。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計局、省能源局）

2.鼓勵各市大力發(fā)展新能源和可再生能源。對于全省統(tǒng)籌布局建設的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市；對“十四五”期間，建成投用的核電機組能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給各市的新能源能耗指標增量，除國家和省級布局建設的重大項目外，應全部用于非“兩高”項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計局、省能源局）

3.指導各市用好“十四五”1500萬噸能耗指標增量。對于各市分配獲得的“十四五”能耗指標增量，允許各市統(tǒng)籌用于本市“十四五”期間非“兩高”項目建設。3月底前，啟動編制全省用能預算管理工作方案。指導各市按照用能預算管理要求，對“十四五”能耗指標增量分年度、分批次科學使用，實施清單化管理并動態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

4.支持各市推進高耗能行業(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移。對“兩高”行業(yè)跨區(qū)域（含向省外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能）整合騰出的能耗煤耗指標，分行業(yè)按照不同比例實行省級收儲，除焦化、煤電行業(yè)外，其他“兩高”行業(yè)均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級收儲50%的方式進行指標配置。其中，省級收儲的指標優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局等）

5.開展2022年度能耗指標收儲交易。3月底前，啟動2022年度能耗指標收儲交易，對符合條件的重點項目，允許通過依申請使用或市場競購方式，給予原則上不超過項目能耗總量50%的指標支持。6月底前，完成全省能耗指標收儲使用管理辦法及實施細則修訂工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、山東產(chǎn)權交易集團）

6.“過橋”支持符合條件的重大“兩高”項目。對于促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項目，能耗替代市級負責籌措部分暫時確實有困難的，由項目所在市作出承諾并編制提出“十四五”規(guī)劃期內(nèi)分步籌措方案后，可通過省級能耗指標收儲交易以“過橋”方式先行保障。項目所在市需按照承諾到期返還省級，到期不按承諾返還的，暫停該市除涉及民生的所有“兩高”項目審核，取消該市新建項目使用省級收儲能耗指標資格。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

7.優(yōu)化能耗雙控考核方式。根據(jù)國家安排部署，制定山東省“十四五”各市節(jié)能目標責任評價實施方案，按照“強度優(yōu)先、總量為輔”的思路，對評價內(nèi)容、評價程序、評價頻次等予以優(yōu)化完善。對評價結果完成較好的市通報表揚并給予財政資金獎勵。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳）

（二）創(chuàng)新土地保障。

8.強化重點項目建設規(guī)劃服務保障。結合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化對交通、能源、水利等各專項規(guī)劃的引領和銜接。新一輪國土空間規(guī)劃批復前，對省重大項目、省重點項目以及市、縣（市、區(qū)）新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)項目、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎設施等項目，繼續(xù)做好“兩規(guī)”〔現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃〕一致性處理，為項目落地提供規(guī)劃支持。（牽頭單位：省自然資源廳）

9.積極爭取國家用地支持。用好省級以上重點基礎設施項目和農(nóng)村村民建房新增用地由國家配置用地指標的政策，爭取更多國家用地支持。用好國家增減掛鉤節(jié)余指標跨省交易政策，適度購買跨省指標補充山東省新增用地。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10.實施重大項目新增指標提前預支政策。在國家明確2022年新增土地計劃指標管理方式前，對基礎設施、公共服務設施和省市縣重點項目允許預支用地指標，預支數(shù)量控制在2021年各市核補指標的50%以內(nèi)。（牽頭單位：省自然資源廳）

11.加大存量土地盤活挖潛力度。積極推進批而未供和閑置土地處置，在完成國家下達任務量基礎上，根據(jù)山東實際再上浮10%作為省級任務，增加“增存掛鉤”核補指標數(shù)量。（牽頭單位：省自然資源廳）

12.深入推進用地制度改革。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)和省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地，鼓勵各地積極探索創(chuàng)新標準地出讓形式，并向其他投資項目延伸推廣。進一步深化“多評合一、多測合一”改革。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）創(chuàng)新資金保障。

13.強化重點項目建設融資保障。對照2022年2000個省級重點項目清單，逐一開展“咨詢-對接-培育”全鏈條融資服務，持續(xù)優(yōu)化金融服務機制，確保對接率達到100%。（牽頭單位：人民銀行濟南分行；配合單位：省發(fā)展改革委）

14.強化小微企業(yè)發(fā)展融資保障。落實好普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導金融機構增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

15.優(yōu)化金融輔導和管家服務。將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等更多市場主體納入金融輔導范圍，穩(wěn)步擴大金融管家試點范圍。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

16.推動更多企業(yè)掛牌上市。與深交所、北交所和全國股轉(zhuǎn)公司簽署服務山東基地共建協(xié)議，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)質(zhì)成熟企業(yè)借助滬深主板、港交所等實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2022年，全省新增上市公司超過30家。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：山東證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳）

編輯：李丹