民生改善創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

突出抓好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，深入實(shí)施重點(diǎn)群體保障、居民就業(yè)增收、教育均衡發(fā)展、群眾就醫(yī)服務(wù)、城鎮(zhèn)生活條件、農(nóng)村人居環(huán)境等“六項(xiàng)提升行動(dòng)”，扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，確保全省民生支出占比80%左右，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感幸福感安全感。

二、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)群體保障提升行動(dòng)。

1.改革完善社會(huì)救助制度。研究建立困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、重點(diǎn)困境兒童、困難和重度殘疾人等九類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。加大全省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。積極發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省鄉(xiāng)村振興局、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局）

2.推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，重點(diǎn)解決“參保未繳費(fèi)”“應(yīng)保未?！薄皡⒈２怀浞帧钡葐栴}，努力推動(dòng)新增參保人數(shù)達(dá)到100萬人。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳）

3.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌實(shí)施意見，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策、基金收支管理、基金預(yù)算管理、經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)等，保障失業(yè)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

4.健全快遞行業(yè)從業(yè)人員參保政策措施。制定用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，優(yōu)化參保登記、繳費(fèi)核定等程序，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)交換共享，推進(jìn)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省郵政管理局）

5.拓展提升養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施敬老院改造提升計(jì)劃，改造建設(shè)敬老院120處，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%。開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范，省級采取“先創(chuàng)后獎(jiǎng)”方式，對認(rèn)定的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

6.建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。2022年全省建設(shè)“如康家園”殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)500個(gè)以上，創(chuàng)新探索“企業(yè)按比例就業(yè)+如康家園集中就業(yè)”、志愿助殘、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等多元支撐體系，完善長效運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：省殘聯(lián)；配合單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省鄉(xiāng)村振興局）

7.提高退役軍人待遇水平。按照國家部署，提高享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保待遇落實(shí)到位。調(diào)整全省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每服役1年補(bǔ)助4500元上調(diào)至5000元。（牽頭單位：省退役軍人廳；配合單位：省財(cái)政廳）

8.優(yōu)化提升婦女兒童服務(wù)。為適齡婦女提供“兩癌”檢查服務(wù)，免費(fèi)人群擴(kuò)增到城鎮(zhèn)低保適齡婦女。實(shí)施農(nóng)村低收入婦女“兩癌”救助，每人一次性救助1萬元，探索開展低收入適齡婦女“兩癌”保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施“家家幸福安康工程”“省級婦女兒童家園提質(zhì)增效工程”“幸福護(hù)航”婚姻家庭輔導(dǎo)等服務(wù)行動(dòng)。改進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。（牽頭單位：省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委；配合單位：省財(cái)政廳）

9.推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。將學(xué)校（含幼兒園）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂后廚視頻信息以網(wǎng)站專區(qū)（頁）、掃碼、APP等形式接入市場監(jiān)管部門信息系統(tǒng)，切實(shí)提升“一老一小”食品安全監(jiān)管水平。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省教育廳、省民政廳）

（二）居民就業(yè)增收提升行動(dòng)。

10.強(qiáng)化城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)。創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個(gè)左右，其中鄉(xiāng)村公益性崗位32萬個(gè)左右，主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位8萬個(gè)左右，主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員等群體。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11.著力促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。深化實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動(dòng)，研究制定促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)規(guī)模擴(kuò)容量提質(zhì)量、促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)等“一攬子”政策，切實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實(shí)率保持在85%以上。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

12.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充渠道，允許各市在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，按照擔(dān)?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔(dān)保服務(wù)。人民銀行濟(jì)南分行每年安排不低于50億元的再貸款額度，對地方法人銀行發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額報(bào)銷。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)貸款“1+1”組合放貸等模式，滿足創(chuàng)業(yè)群體合理融資需求。開展“齊心魯力·助商惠民”支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行）

13.優(yōu)化企業(yè)工資收入分配。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省總工會(huì)、省工商聯(lián)）

（三）教育均衡發(fā)展提升行動(dòng)。

14.擴(kuò)增城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，深化實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)和強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，加強(qiáng)公益優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源供給。新建改擴(kuò)建中小學(xué)200所以上，遴選60個(gè)以上教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15.健全課后服務(wù)保障機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)開盡開，全面保障學(xué)生需求。多渠道強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，完善教職工激勵(lì)措施，確保課后服務(wù)穩(wěn)步運(yùn)行。拓展課后服務(wù)資源支撐渠道，探索引入社會(huì)第三方補(bǔ)充服務(wù)資源，豐富提升服務(wù)內(nèi)容。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

編輯：李丹