近日，天津市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《天津市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。全文如下：

天津市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》精神，結(jié)合實際，就我市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，制定如下實施方案。

一、建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制

（一）開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。選取一批自然生態(tài)空間和單項自然資源開展確權(quán)登記，2022年年底前基本完成重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記，適時啟動非重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記，逐步實現(xiàn)全市自然資源確權(quán)登記全覆蓋。清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。引導(dǎo)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場。開展海洋資源所有權(quán)委托代理機制試點。

（二）開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查。開展自然資源清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算，對土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水資源等重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途進行統(tǒng)一調(diào)查、監(jiān)測評價。整合自然資源數(shù)據(jù)，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺統(tǒng)一管理。構(gòu)建與現(xiàn)有自然資源調(diào)查監(jiān)測體系緊密銜接的生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，利用網(wǎng)格化監(jiān)測手段，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立全市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，定期開展生態(tài)狀況評估。建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度，及時跟蹤掌握各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級、功能特點、權(quán)益歸屬、保護和開發(fā)利用等信息。建立開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺。

二、建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制

（三）建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系。選取部分行政區(qū)域和特定地域單元開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點，探索構(gòu)建濕地、海洋等特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系?？紤]不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能屬性，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，建立覆蓋各級行政區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品總值統(tǒng)計制度，探索將生態(tài)產(chǎn)品價值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算體系?？紤]不同類型生態(tài)產(chǎn)品商品屬性，建立反映生態(tài)產(chǎn)品保護和開發(fā)成本的價值核算方法，探索建立體現(xiàn)市場供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制。2023年年底前，基本建成全市生態(tài)產(chǎn)品價值核算制度體系；2025年年底前，完成全市基準(zhǔn)年行政區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品總值核算。

（四）制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范。編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展以生態(tài)產(chǎn)品實物量為重點的生態(tài)價值核算，分年度統(tǒng)計、評估全市生態(tài)產(chǎn)品實物量。2022年年底前，在薊州區(qū)、寧河區(qū)、津南區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點。逐步完善生態(tài)產(chǎn)品價值核算辦法，明確生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等，制定全市統(tǒng)一的核算規(guī)范，推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用機制。推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在政府決策和績效考核評價中的應(yīng)用，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算“進規(guī)劃、進決策、進項目”，探索在編制規(guī)劃和實施項目建設(shè)時，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品實物量和價值核算結(jié)果采取必要的補償措施，確保生態(tài)產(chǎn)品保值增值。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的市場應(yīng)用機制，將核算結(jié)果作為開展生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等工作的重要依據(jù)。建立生態(tài)產(chǎn)品價值定期核算與發(fā)布制度，適時開展生態(tài)保護成效和生態(tài)產(chǎn)品價值評估。

三、健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制

（六）推進生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接。加強市場信息共享和產(chǎn)銷對接，在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品富集區(qū)域建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，充分利用展會平臺開展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介。組織開展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，推進生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。通過互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”、社交短視頻、直播等方式，加大宣傳推介力度，重點提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游地、北部山區(qū)、“871”重大生態(tài)工程建設(shè)等的社會關(guān)注度，擴大經(jīng)營開發(fā)收益和市場份額。加強和規(guī)范平臺管理，發(fā)展多樣化多層次的網(wǎng)絡(luò)銷售模式。

（七）拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)寶坻區(qū)、濱海新區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極培育創(chuàng)建以種業(yè)、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。扎實推進小站稻振興，推廣綠色生態(tài)的稻漁綜合立體種養(yǎng)模式。完善天津市大神堂海域國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)管理，探索構(gòu)建集漁業(yè)資源增殖和生態(tài)保護于一體的海洋牧場發(fā)展模式。在保證森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定的前提下，鼓勵利用薊州區(qū)、寶坻區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、靜海區(qū)等區(qū)各類適宜林地發(fā)展林下經(jīng)濟，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。加快推進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。充分利用潔凈水體、清新空氣、安全土壤、適宜氣候等優(yōu)質(zhì)生態(tài)條件，適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、潔凈醫(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)。依托綠色生態(tài)屏障，以天津海河教育園區(qū)為核心，重點發(fā)展人工智能、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造“天津智谷”。以中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)為核心，重點發(fā)展醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、康養(yǎng)護具等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵園區(qū)建設(shè)綠色工廠。推進能源清潔低碳利用，逐步擴大綠電使用規(guī)模。大力推動液化天然氣（LNG）冷能綜合利用，打造南港工業(yè)區(qū)冷能利用示范區(qū)。深入推進綠色貿(mào)易，支持自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品保稅維修再制造業(yè)務(wù)，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)擴大先進生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)進口以及研發(fā)設(shè)計、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口。推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。推動既有建筑節(jié)能改造，開展被動式低能耗及近零能耗建筑試點項目建設(shè)。

大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。依托山水林田湖海優(yōu)美自然風(fēng)光和古村落、漕運文化、稻耕文化等歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動前提下，打造生態(tài)旅游開發(fā)模式。加快推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進康養(yǎng)基地建設(shè)。打造地質(zhì)科普游、紅色教育游、自然觀光游等旅游主題和中醫(yī)藥文化旅游特色品牌。依托綠色生態(tài)屏障建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)，推動文旅融合項目建設(shè)。全面加強濕地保護和修復(fù)，構(gòu)建濕地公園體系。打造七里海濕地特色景觀帶、百里潮白河風(fēng)情旅游帶、海洋文化休閑旅游區(qū)。建設(shè)一批文化旅游村、精品生態(tài)民宿和星級農(nóng)家樂。培育引進生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，盤活北部礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治修復(fù)和配套設(shè)施建設(shè)，提升文化旅游開發(fā)價值。

（八）促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。圍繞生態(tài)產(chǎn)品供給，建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)。加強生態(tài)產(chǎn)品品牌培育和保護，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價。推動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，培育大宗優(yōu)勢產(chǎn)品以及地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，建設(shè)一批特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地。制定區(qū)域公用品牌管理標(biāo)準(zhǔn)、評定標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，支持打造特色鮮明的區(qū)域公用品牌。2025年年底前，累計培育10個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達到220個，“津農(nóng)精品”品牌數(shù)量達到200個。構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，搭建生態(tài)產(chǎn)品安全智慧監(jiān)管平臺。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，推進水源地周邊、北部礦山等生態(tài)保護修復(fù)和綠色發(fā)展，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，鼓勵農(nóng)民及社會力量參與生態(tài)保護和經(jīng)營開發(fā)并取得分紅，健全企業(yè)、集體、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機制。

（九）推動生態(tài)資源權(quán)益交易。依托天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)管理，拓展林業(yè)產(chǎn)品交易項目并納入平臺交易。健全碳排放權(quán)交易機制，積極對接國家碳市場建設(shè)，深化我市碳排放權(quán)交易工作。創(chuàng)新市場化實現(xiàn)機制，在森林碳匯富集地區(qū)和綠色生態(tài)屏障開發(fā)林業(yè)碳匯交易項目并開展交易試點，開展?jié)竦亍⒑Ｑ?、漁業(yè)等碳匯項目方法學(xué)研究。穩(wěn)步推進排污權(quán)有償使用和交易，探索在大氣污染重點行業(yè)、重要流域開展排污權(quán)交易試點。探索建立用能權(quán)交易機制，2023年開展用能權(quán)交易試點。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與可再生能源綠色電力證書交易。積極探索政府管控或設(shè)定限額下的綠化增量、清水增量等責(zé)任指標(biāo)交易實現(xiàn)方式，依法依規(guī)開展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易。

四、健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制

（十）完善縱向生態(tài)保護補償制度。研究制定天津市生態(tài)保護補償辦法，合理優(yōu)化水流、濕地、森林、海洋、耕地等重點領(lǐng)域生態(tài)保護補償范圍，探索逐步將綠色生態(tài)屏障、水稻田、種質(zhì)資源、特色蔬菜基地、濱海濕地等具有天津特色的生態(tài)資源納入生態(tài)保護補償，基于生態(tài)產(chǎn)品價值評價和核算結(jié)果，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)。加大重點生態(tài)功能區(qū)補償力度，實施支持薊州區(qū)建設(shè)高質(zhì)量國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護補償辦法。探索建立全市生態(tài)保護補償資金統(tǒng)籌制度，通過設(shè)立市場化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程建設(shè)，推進“871”重大生態(tài)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。探索建立重要海洋生態(tài)系統(tǒng)保護補償機制。完善市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，探索將發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會捐助作為對政府主導(dǎo)的生態(tài)保護補償?shù)挠幸嫜a充。完善生態(tài)公益崗制度，對主要提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)的居民實施生態(tài)補償。建立市場化流域環(huán)境綜合治理機制。

（十一）健全橫向生態(tài)保護補償機制。加強京津冀三地水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，依據(jù)出入境斷面水量和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果等，開展跨地區(qū)、跨流域橫向生態(tài)保護補償，建立健全引灤入津上下游、永定河流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。支持對口協(xié)作陜西省開展水源區(qū)水源涵養(yǎng)保護等項目，保障南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全。探索異地開發(fā)補償模式，通過資金補償、支援協(xié)作、園區(qū)共建、項目支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流等多樣化生態(tài)補償方式，促進結(jié)對地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。健全市域內(nèi)橫向綜合生態(tài)保護補償機制和水、大氣等重點領(lǐng)域生態(tài)保護補償機制，推進受益區(qū)與生態(tài)保護區(qū)建立長效橫向補償關(guān)系。

（十二）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進生態(tài)環(huán)境損害成本內(nèi)部化，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)與公安、檢察、審判機關(guān)的溝通協(xié)作，完善信息共享、案情通報、案件移送等工作機制。構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件協(xié)同審判機制，全面落實公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等法律制度。落實“先磋商、后訴訟”的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦和起訴力度，鼓勵檢察機關(guān)提前介入生態(tài)環(huán)境有關(guān)案件。探索建立“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機制。完善污水、垃圾處理收費機制，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制和服務(wù)費市場化形成機制，適時推行非居民餐廚垃圾計量收費。開展生態(tài)環(huán)境損害評估，落實生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估方法和實施機制。

五、健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制

（十三）建立生態(tài)產(chǎn)品價值考核機制。探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，推動落實在以提供生態(tài)產(chǎn)品為主的重點生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)考核，重點考核生態(tài)產(chǎn)品供給能力、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護成效等方面指標(biāo)；適時對其他主體功能區(qū)實行經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值“雙考核”。推動將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。對任期內(nèi)造成生態(tài)產(chǎn)品總值嚴(yán)重下降的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。探索將生態(tài)產(chǎn)品總值及其變化、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)率等作為對重點生態(tài)功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子評價的重要參考。

（十四）建立生態(tài)環(huán)境保護利益導(dǎo)向機制。探索構(gòu)建覆蓋企業(yè)、社會組織和個人的生態(tài)積分體系，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護貢獻賦予相應(yīng)積分，并根據(jù)積分情況提供生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)惠服務(wù)和應(yīng)用場景。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立完善各類主體信用檔案，將破壞生態(tài)環(huán)境違法行為納入失信記錄，并依法依規(guī)在“信用中國（天津）”網(wǎng)站公開。完善綜合信用評價體系，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，將信用評價與招標(biāo)投標(biāo)、金融信貸等相結(jié)合，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。按照國家要求落實資源稅改革。在符合相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上探索規(guī)范生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地供給，探索在自然資源資產(chǎn)配置中附帶生態(tài)條件，合理保障用地需求，服務(wù)于生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)。

（十五）加大綠色金融支持力度。培育綠色金融組織體系。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色金融專營分支機構(gòu)，鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保和專業(yè)性中介機構(gòu)等積極參與綠色金融業(yè)務(wù)。引導(dǎo)符合條件的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本發(fā)起設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資生態(tài)產(chǎn)品、環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域企業(yè)和項目。

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推出以生態(tài)產(chǎn)品為對象的綠色信貸產(chǎn)品，依法依規(guī)開展林權(quán)使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”模式。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體中長期貸款支持力度，對以生態(tài)產(chǎn)品為對象的業(yè)務(wù)實施差異化定價政策并給予合理減費讓利。強化激勵約束，運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的金融支持。按季度開展地方性法人銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價并完善評價結(jié)果運用。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，分擔(dān)綠色項目貸款風(fēng)險損失。

拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。積極爭取政策性銀行加大對我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持環(huán)境效益顯著的企業(yè)在上海、深圳、北京證券交易所上市，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司開展綠色租賃業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮全口徑跨境融資宏觀審慎政策和自由貿(mào)易賬戶優(yōu)勢，支持低碳企業(yè)開展跨境綠色融資。

推動綠色金融多元化創(chuàng)新發(fā)展。支持引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)針對生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色保險產(chǎn)品，開展綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險及其他綠色保險業(yè)務(wù)。完善碳金融市場，支持天津排放權(quán)交易所搭建碳金融綜合服務(wù)平臺，積極探索開展碳配額質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)。積極爭取中國人民銀行指導(dǎo)支持，推動申請設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。探索建立綠色項目庫，對入庫企業(yè)和項目進行綠色評級，組織金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接，加強低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作。

六、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進機制

（十六）推進試點示范。統(tǒng)籌抓好試點示范工作，支持薊州區(qū)、寧河區(qū)等區(qū)及“871”重大生態(tài)工程建設(shè)涉及區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，因地制宜探索多種形式的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，重點在生態(tài)產(chǎn)品價值核算、供需精準(zhǔn)對接、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面開展實踐，爭取納入國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范試點。充分發(fā)揮薊州區(qū)和西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地示范帶動作用，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

（十七）加強政策支持。探索建立政府主導(dǎo)、多元化參與的生態(tài)保護修復(fù)資金投入機制，統(tǒng)籌利用自然資源、財稅、金融等相關(guān)政策，吸引各類社會資本參與重大工程建設(shè)。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)重大項目庫，主動謀劃實施一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大項目。加大政府綠色采購力度，促進綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（十八）完善基礎(chǔ)支撐。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強化“三線一單”指導(dǎo)作用，因地制宜進行開發(fā)、利用和保護。加快推進“871”重大生態(tài)工程建設(shè)，建立退耕還濕長效保障機制，有效發(fā)揮濕地、林地、土壤、海洋的固碳作用，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。在堅守耕地保護紅線和生態(tài)保護紅線、堅持節(jié)約集約用地的前提下，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。加強交通配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)產(chǎn)品供給地、生態(tài)旅游目的地交通接駁，加大對周邊必要基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。加快完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流體系，引導(dǎo)市場主體與農(nóng)產(chǎn)品供給地精準(zhǔn)對接，打通生態(tài)產(chǎn)品供給“最后一公里”。

（十九）強化智力支撐。鼓勵高校、科研院所及科技型企業(yè)加強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新研究，加快生態(tài)保護修復(fù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大生態(tài)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)推廣力度，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研一體化支撐體系。加強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和“綠水青山就是金山銀山”理論研究，加強高?；瘜W(xué)化工、新材料、生物生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，引進高層次人才和團隊，培養(yǎng)一批復(fù)合型專業(yè)人才。

（二十）抓好宣傳引導(dǎo)。積極宣傳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例和創(chuàng)新成果，營造良好輿論環(huán)境。鼓勵綠色低碳生活方式，推動生態(tài)文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)，加快形成綠色價值觀、消費觀、發(fā)展觀。引導(dǎo)各類市場主體參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，形成政府積極引導(dǎo)、部門協(xié)作配合、社會共同參與的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)氛圍。

編輯：李丹