近日，宿遷市人民政府印發(fā)《宿遷市2022年大氣污染防治工作方案》，提出加強(qiáng)工業(yè)源污染治理。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化提升，實施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物減排，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，深入開展清潔原料替代，持續(xù)推進(jìn)全市“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)培育，持續(xù)推進(jìn)全市“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)培育，深入開展儲罐排查整治，常態(tài)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，落實夏季錯峰生產(chǎn)，加強(qiáng)臭氧應(yīng)急管控。

宿遷市2022年大氣污染防治工作方案

為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感，確保高質(zhì)量完成“十四五”及年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《江蘇省2022年大氣污染防治工作計劃》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的硬要求，認(rèn)真落實減污降碳總體要求，深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，延續(xù)2021年“開局就是攻堅、起步就是沖刺”的決心和態(tài)度，堅持“以日保月、以月保季、以季保年”，堅持PM10與PM2.5齊抓、PM2.5與O3協(xié)同控制，以治理與監(jiān)管能力提升為抓手，以工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）為發(fā)力點(diǎn)，在清潔原料替代、實施清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化VOCs治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

2022年全市PM2.5濃度下降到37μg/m3，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到78.2%以上，O3濃度下降到150μg/m3；氮氧化物、VOCs排放量較2021年分別削減4%、5%以上，年平均降塵量不高于3.6噸/月·平方公里。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化提升四大結(jié)構(gòu)

1.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控。堅持資源環(huán)境承載能力剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管理要求，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準(zhǔn)入；落實工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理要求，推動落后產(chǎn)能穩(wěn)妥騰退，堅決反對“一刀切”。結(jié)合2021年各類實際情況，穩(wěn)步推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建、改建、擴(kuò)建的鋼鐵、石化、化工、化纖、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，重點(diǎn)實施先進(jìn)、高效、綠色項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局配合，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會落實，不再列出）

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。中心城市主導(dǎo)風(fēng)向上禁止新建高污染、高排放廢氣企業(yè)，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國家能源集團(tuán)宿遷發(fā)電有限公司三期1×50MW背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，實現(xiàn)向高新區(qū)、化工園區(qū)集中供熱，淘汰相關(guān)落后產(chǎn)能。2022年，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項目（“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減等）42項。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》要求，在宿豫高新區(qū)（企業(yè)63家）和化工園區(qū)（企業(yè)55家）、宿城運(yùn)河中心港產(chǎn)業(yè)園（企業(yè)30家）、市湖濱新區(qū)膜材料產(chǎn)業(yè)園（企業(yè)12家）、蘇宿園區(qū)（企業(yè)15家）等5個工業(yè)園區(qū)（包括但不限于175家企業(yè)）開展企業(yè)集群清潔生產(chǎn)審核。按照“一企一案”原則，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核問題清單，推動企業(yè)重點(diǎn)解決1—2個（其中，中/高費(fèi)方案不少于1個）最重要、最突出的涉氣污染物減排問題，促進(jìn)源頭治理、減污降碳和高質(zhì)量發(fā)展。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電規(guī)模，推進(jìn)太陽能多形式、大范圍、高效率轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高能源使用效率。推進(jìn)“綠色屋頂”建設(shè)，完成整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作任務(wù)。完成能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項目35項；完成非化石能源發(fā)電裝機(jī)和非化石能源占一次能源消費(fèi)比重目標(biāo)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 持續(xù)推進(jìn)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)，著力打通鐵水聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。鼓勵運(yùn)河集裝箱碼頭與鐵路運(yùn)輸合作，打造內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸示范航線、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局配合）

5. 持續(xù)加快機(jī)動車（船）結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，深入實施清潔柴油車（機(jī)）行動，有序推廣清潔能源汽車。推行“綠色車輪計劃”，將新能源車運(yùn)輸納入“綠色發(fā)展領(lǐng)跑者企業(yè)”指標(biāo)體系。加快淘汰高污染、高耗能的老舊運(yùn)輸船舶，鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河船舶。加快推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨車淘汰；推進(jìn)新能源汽車消費(fèi)替代，城市建成區(qū)新增或替換的公交車實現(xiàn)新能源和清潔能源車輛占比達(dá)90%以上，郵政等公共領(lǐng)域新增或替換的車輛全面采用新能源汽車或清潔能源汽車，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車輛逐步推進(jìn)提高新能源汽車或清潔能源汽車占比。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)。2022年，全市推廣新能源汽車8000輛以上標(biāo)準(zhǔn)車，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車2100輛以上。（市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.持續(xù)開展鍋爐專項整治。各地對生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行再次排查，重點(diǎn)掌握生物質(zhì)鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染排放情況，完善管理臺帳，2022年4月底前完成，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案和管理清單，新、改、擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐，應(yīng)采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料；現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯應(yīng)改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用的方式，全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，堅決淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委配合）

7. 持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源排放控制。堅持疏堵結(jié)合、因地制宜，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。引導(dǎo)養(yǎng)殖場采取糞污封閉收集、覆蓋貯存、充分發(fā)酵等方式減少臭氣排放。促進(jìn)種養(yǎng)一體化發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化利用。推進(jìn)種植業(yè)大氣氨排放控制，優(yōu)化肥料品種，增加包膜肥料等緩釋型肥料、水溶肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料用量。改進(jìn)施肥方式，提高機(jī)械施肥比例，強(qiáng)化氮肥深施，推廣水肥一體化技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（二）加強(qiáng)工業(yè)源污染治理

8. 持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化提升。加強(qiáng)工業(yè)源監(jiān)控，將VOCs和氮氧化物排放量大的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法安裝大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與聯(lián)網(wǎng)。對無組織排放突出的企業(yè)，鼓勵在主要排放工序及廠界安裝視頻監(jiān)控、自動監(jiān)控設(shè)施。綜合利用電力、交通、走航、便攜儀器等多種手段提升監(jiān)管能力，深化“走航+執(zhí)法”模式，實現(xiàn)大氣污染精準(zhǔn)溯源。圍繞企業(yè)有機(jī)廢氣、煙氣排放治理，持續(xù)對大氣污染物重點(diǎn)排污單位、特別是28家高架源的自動監(jiān)測、用電監(jiān)控、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排污許可情況進(jìn)行梳理排查，跟進(jìn)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行情況，確保運(yùn)行良好、數(shù)據(jù)規(guī)范。推行排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)執(zhí)法APP、便攜式監(jiān)測設(shè)備、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、用電量數(shù)據(jù)、VOCs走航監(jiān)測等高科技信息化手段和執(zhí)法裝備的應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊廢氣治理設(shè)施、自動監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員參與弄虛作假的，分別依法追究法律責(zé)任。督促鋼鐵、建材、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)以及沿江港口、物流企業(yè)完善運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 實施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物減排。推動列入省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管的197家企業(yè)編制并實施“一企一策”方案，確保減排效果。根據(jù)《全省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（第一批）“一企一策”方案編制抽查評估情況》中提出的問題，督促第一批企業(yè)逐項整改落實；2022年4月底前，根據(jù)《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合治理要求》，督促第二批企業(yè)完成“一企一策”方案編制，經(jīng)審核論證后，推動企業(yè)實施全過程深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

10. 持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。開展火電企業(yè)超低排放改造“回頭看”，加大對燃煤堆場檢查頻次，確保堆場料場等全覆蓋。推進(jìn)燃煤電廠開展清潔運(yùn)輸評估，燃?xì)怆姀S、生物質(zhì)電廠開展氮氧化物深度減排。推動重點(diǎn)鋼鐵冶煉企業(yè)實現(xiàn)全流程超低排放改造并完成評估監(jiān)測。推進(jìn)軋鋼等企業(yè)實施超低排放改造或綜合整治。推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造或綜合治理、燃?xì)忮仩t低氮改造，已完成改造或治理的開展“回頭看”，督促鞏固提升。推動水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐、窯爐等重點(diǎn)設(shè)施企業(yè)完成超低排放改造或深度治理、清潔能源替代工作547項。開展生活垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)境專項整治，實現(xiàn)運(yùn)行管理規(guī)范化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局配合）

11. 深入開展清潔原料替代。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等項目。推進(jìn)各地對照國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大對各類涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。推動鋼結(jié)構(gòu)、包裝印刷行業(yè)全面實施低VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等原輔材料的源頭替代。在對479個源頭替代企業(yè)“回頭看”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在化工園區(qū)、高新區(qū)、港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及木材產(chǎn)業(yè)園等開展清潔原料替代工作。推進(jìn)膠黏劑綠島建設(shè)，努力打造全省膠黏劑替代示范工程，深度實施低揮發(fā)性有機(jī)物原料替代。2022年，完成146家重點(diǎn)企業(yè)VOCs清潔原料替代并建立管理臺賬；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，全市培育11家源頭替代示范企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局配合）

12. 持續(xù)推進(jìn)全市“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)培育。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃的意見》，進(jìn)一步細(xì)化《宿遷市“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)申報實施方案》有關(guān)評定條件，對已經(jīng)評定的“綠色標(biāo)桿”企業(yè)開展“回頭看”，并組織項目評估。推進(jìn)三縣兩區(qū)分別建設(shè)1個集中噴涂中心等“綠島”示范項目、1個水泥、玻璃、工業(yè)爐窯等氮氧化物深度減排示范項目。2022年，完成“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)培育不少于36個。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

13. 深入開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整治。推進(jìn)實施工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）排污限值限量管理體系。完善“嗅辨師”制度，著力創(chuàng)建“無異味“園區(qū)。完善生態(tài)化工園區(qū)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系和LDAR管理系統(tǒng)。按照《江蘇省臭氧污染“夏病冬治”工作方案》，5月底前，完成對10個〔沭陽：經(jīng)開區(qū)、胡集鎮(zhèn)、華沖鎮(zhèn)、青伊湖鎮(zhèn)（原青伊湖鎮(zhèn)、原青伊湖農(nóng)場）、桑墟鎮(zhèn)、賢官鎮(zhèn)（原萬匹鄉(xiāng)）、龍廟鎮(zhèn)，宿城：經(jīng)開區(qū)、耿車鎮(zhèn)，市洋河新區(qū)：洋河鎮(zhèn)〕以木材加工、紡織、包裝印刷、橡膠塑料、白酒等行業(yè)為主的企業(yè)集群排查整治，并完善臺賬。在保證安全的前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。對達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，推進(jìn)采用多種技術(shù)的組合工藝治理。推動化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染等行業(yè)取消非必要的廢氣排放旁路。因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。非緊急情況下旁路保持關(guān)閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施（如流量計、溫度計、壓差計、閥門開關(guān)、視頻監(jiān)控等）加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后應(yīng)做好臺賬記錄并及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調(diào)整的，要加強(qiáng)啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs無組織排放控制，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2022年，完成VOCs綜合治理項目289項，完成揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放治理項目272項。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

14. 深入開展儲罐排查整治。在完成356個既定排查建檔任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深挖潛力，確保一個不漏。重點(diǎn)關(guān)注石化、化工、倉儲行業(yè)存儲介質(zhì)真實蒸氣壓≥5.2kPa及制藥、涂料油墨膠粘劑存儲介質(zhì)真實蒸氣壓≥0.7kPa的固定頂有機(jī)液體儲罐，督促企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和無組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求，實施對標(biāo)治理或列入罐體改造計劃，督促11家固定頂罐重點(diǎn)企業(yè)全部配備收集處理設(shè)施。2022年，完成新增儲罐治理項目19項，宿豫區(qū)、市經(jīng)開區(qū)分別建成3個、1個以上有機(jī)儲罐綜合治理示范項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

15. 常態(tài)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”綜合整治，進(jìn)一步夯實網(wǎng)格化管理，落實縣區(qū)（功能區(qū)）屬地管理責(zé)任，結(jié)合電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)、無人機(jī)等技術(shù)，重點(diǎn)對“城中村”“廠中廠”、城郊結(jié)合部常態(tài)開展排查整治，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，對新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起整治一起，確保依法整治到位。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

16. 落實夏季錯峰生產(chǎn)。制定2022年夏季工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)企業(yè)（使用粉末、水性涂料以及低揮發(fā)性有機(jī)物含量的油墨、膠粘劑、清洗劑的企業(yè)除外）錯峰生產(chǎn)方案。鼓勵使用VOCs溶劑的企業(yè)以及涉NOx排放的企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計劃，引導(dǎo)企業(yè)主動申報錯峰生產(chǎn)計劃，在5—9月實施生產(chǎn)工藝和治理設(shè)施升級改造，減少VOCs和NOx等污染物排放。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

17. 加強(qiáng)臭氧應(yīng)急管控。4月底前，完成全市臭氧污染應(yīng)急減排清單修訂。5—9月，當(dāng)出現(xiàn)不利氣象條件，經(jīng)研判臭氧超標(biāo)可能形成污染天氣時，及時采取應(yīng)急減排措施，縮短臭氧污染時段，削減臭氧污染峰值。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）狠抓揚(yáng)塵源污染治理

18. 繼續(xù)實施降塵量考核。加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，加強(qiáng)揚(yáng)塵網(wǎng)格化管理，在市區(qū)增設(shè)100個降塵缸的基礎(chǔ)上，三縣加密監(jiān)測，落實針對性治理措施。各縣區(qū)（功能區(qū)）設(shè)定每月降塵目標(biāo)，對照分月目標(biāo)，落實“每月通報、月度考核”制度。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

19. 持續(xù)推進(jìn)清潔城市專項行動。堅持以“樹葉無灰塵、路面見本色、路邊無積塵”為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化專項行動措施，重點(diǎn)實施洗掃吸塵、沖洗灑水、高空霧化作業(yè)，確保道路清潔無死角，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)、公共設(shè)施無明顯積塵浮塵，城市裸土全覆蓋，最大力度實現(xiàn)污染沉降。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化清掃作業(yè)，2022年底前，全市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上。依托顆粒物走航監(jiān)測，每月開展一次“最差道路”評選。（市城管局牽頭，市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局配合）

20. 加強(qiáng)工地?fù)P塵污染防治。深入推進(jìn)《宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例》貫徹落實，全面推行“綠色施工”，提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實現(xiàn)工地霧化、灑水等抑塵設(shè)施“全覆蓋”；將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，強(qiáng)化揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。鼓勵各地推動實施“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，實現(xiàn)新建政府投資規(guī)模以上工程智慧工地全覆蓋。2022年，完成施工工地?fù)P塵治理項目184個。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、城管局、水利局配合）

21. 加強(qiáng)渣土清運(yùn)揚(yáng)塵污染防治。依法查處渣土車非法運(yùn)輸、拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為。全面淘汰無法密閉運(yùn)輸車輛，不符合要求的一經(jīng)查處依法取消其承運(yùn)資質(zhì)。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸車輛帶泥上路。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

22. 加強(qiáng)堆場、碼頭揚(yáng)塵污染防治。加強(qiáng)港口碼頭粉塵管控，開展“見縫插綠”工程，減少裸地?fù)P塵污染。煤炭、礦石等易起塵貨種作業(yè)碼頭裝卸區(qū)、堆場，全面推進(jìn)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存。加強(qiáng)企業(yè)廠區(qū)、港口內(nèi)道路和周邊道路沖洗和濕式清掃，規(guī)范建設(shè)儲料庫，物料輸送裝置配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，廠區(qū)內(nèi)裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料須采取遮蓋、封閉、灑水等有效措施。2022年，完成堆場碼頭項目9個，工業(yè)揚(yáng)塵治理項目131個。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23. 加強(qiáng)儲備地塊揚(yáng)塵污染防治。按照《宿遷市市區(qū)儲備土地管護(hù)和臨時利用管理辦法（暫行）》，各土地儲備主體及時進(jìn)行“場地平整、播撒草籽、綠網(wǎng)覆蓋”，規(guī)范設(shè)置圍擋，減少揚(yáng)塵污染，落實“應(yīng)覆盡覆、應(yīng)蓋盡蓋”要求。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)途徑，加強(qiáng)儲備地塊排查。鼓勵建設(shè)臨時綠地，除必要施工作業(yè)外，實現(xiàn)全市儲備無裸土。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局配合）

（四）強(qiáng)化移動源污染管控

24. 加強(qiáng)機(jī)動車污染防治。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛，經(jīng)人工審核后實施強(qiáng)制檢驗；溯源倒查機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)，每旬對遙測超標(biāo)車輛數(shù)較多的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報，開展定向執(zhí)法檢查。嚴(yán)查農(nóng)機(jī)車、工程作業(yè)車等高污染車輛。全市全年路檢路查柴油車3000輛·次以上，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量（包括遙測數(shù)量）不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%，對定期排放檢驗或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、運(yùn)營5年以上的老舊柴油車年度核查率達(dá)到90%以上。2022年，新增機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)備3套。對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及物流貨運(yùn)、長途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位每月至少開展一次入戶監(jiān)督抽測。全面實施汽車排放檢測與維護(hù)（I/M）制度。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25. 加強(qiáng)非道路移動機(jī)械監(jiān)管。按照市政府《關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)在用非道路移動機(jī)械執(zhí)法檢查、油品抽檢，嚴(yán)格依法查處超標(biāo)非道路移動機(jī)械。推進(jìn)禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機(jī)械申報登記、安裝定位系統(tǒng)，并與監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，所有城市重型車輛、非道路移動機(jī)械應(yīng)在車輛的醒目位置安裝生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一提供的二維碼，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化工程機(jī)械監(jiān)督抽測，每月至少開展1次工程機(jī)械監(jiān)督抽測，各縣區(qū)每月抽測數(shù)量不得少于60臺·次。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局配合）

26. 加強(qiáng)船舶監(jiān)管。運(yùn)用船舶油氣快速監(jiān)測儀，加強(qiáng)對運(yùn)河船舶燃油監(jiān)測。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭必須全部安裝油氣回收設(shè)施。推廣電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶。推動新能源和清潔能源船舶發(fā)展，在內(nèi)河沿線布局建設(shè)電能、天然氣和氫能服務(wù)站。內(nèi)河直達(dá)船舶應(yīng)使用硫含量不大于10毫克/千克的船用燃油。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

27. 加強(qiáng)車船油品整治。持續(xù)深入開展打擊和取締黑加油站點(diǎn)、流動加油車（船）和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）專項行動，溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。加油站每年至少開展1次加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻的檢查檢測，儲油庫每季度開展油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測和油氣回收處理裝置運(yùn)行效果監(jiān)測。持續(xù)出臺優(yōu)惠措施鼓勵夜間加油、裝卸油。6—9月，每月對加油站點(diǎn)、流動加油罐車、加油船舶開展專項檢查，每月開展船舶用油現(xiàn)場抽檢，檢查船舶燃油供應(yīng)單證、燃油硫含量及燃油使用量等信息。（市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)面源污染治理

28. 加強(qiáng)餐飲油煙防治。持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙綜合治理，督促責(zé)任主體全面整改油煙污染問題，做到凈化設(shè)施應(yīng)安裝盡安裝、應(yīng)更換盡更換、應(yīng)維保盡維保。同時，對已完成整治的餐飲單位進(jìn)行“回頭看”，確保相關(guān)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。切實強(qiáng)化油煙污染日常監(jiān)管，深化城管、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門聯(lián)勤共管機(jī)制，對油煙污染問題突出或群眾投訴較多的餐飲單位加大聯(lián)合執(zhí)法管理力度，確保該處罰的處罰到位、該關(guān)停的關(guān)停到位。按照餐飲單位證照審批聯(lián)合會審機(jī)制，對不符合餐飲業(yè)經(jīng)營條件或?qū)徟蟮?，一律不予發(fā)放或續(xù)辦《食品經(jīng)營許可證》。2022年，全市開展餐飲油煙專項整治或“回頭看”2500家以上，重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙綜合整治實現(xiàn)全覆蓋。全市完成餐飲油煙治理項目672項，三縣兩區(qū)至少分別打造1個餐飲油煙治理示范項目。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

29. 加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。深入推進(jìn)《宿遷市市區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》落實，優(yōu)化煙花爆竹禁限放區(qū)域，按照“全面覆蓋、不留死角”的工作要求，落實網(wǎng)格包保制度。突出煙花爆竹禁限放宣傳教育，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。運(yùn)用各地、各有關(guān)部門相關(guān)手機(jī)平臺，向禁燃區(qū)用戶推送禁燃短信進(jìn)行廣泛宣傳，營造人人宣傳禁燃，人人監(jiān)督禁燃的良好氛圍。（市城管局、公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局配合）

30. 加強(qiáng)油氣回收監(jiān)督檢查。常態(tài)化開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置抽檢行動，對油氣回收裝置不能正常運(yùn)行的，一律暫停使用相關(guān)設(shè)備，實施整改。督促國邦、黑魚汪油庫加強(qiáng)管理，落實油氣三次回收。2022年，實施油氣回收治理改造項目43項。（市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局配合）

31. 加強(qiáng)散煤污染防治。持續(xù)加大散煤治理力度，深入開展散煤非法銷售和加工執(zhí)法檢查。全市基本實現(xiàn)散煤清零。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、城管局、生態(tài)環(huán)境局配合）

32. 禁止露天焚燒和露天燒烤。強(qiáng)化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用各類技術(shù)手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管，開展夏秋收階段秸稈禁燒專項巡查。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天焚燒落葉。禁止露天燒烤，按照疏堵結(jié)合的原則，對擅自占用道路或公共場所經(jīng)營的露天燒烤、夜市排檔等加大整治取締力度，并對現(xiàn)有疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)各類夜市排檔、燒烤小吃等進(jìn)行整治規(guī)范，堅決減少和控制油煙污染等問題。（市城管局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33. 強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，開展績效分級，評定豁免企業(yè)，實施差別化管控。優(yōu)化應(yīng)急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。對清單內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面核實，應(yīng)該納入管控清單而沒有納入的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。發(fā)揮“一市一策”跟蹤研究組和駐場團(tuán)隊效能，加強(qiáng)聯(lián)合會商，提前預(yù)判污染形勢，依法及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加大重污染天氣應(yīng)急管控豁免企業(yè)培育力度，提升企業(yè)治理水平。落實好豁免政策，堅持有案必查、無事不擾，確保符合豁免要求的企業(yè)真正享受環(huán)保“紅利”。完善豁免企業(yè)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對弄虛作假、超標(biāo)或違法違規(guī)排放的企業(yè)，及時移出豁免清單。綜合運(yùn)用排放源清單、污染源在線監(jiān)控、用電量及工況監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量與污染源關(guān)聯(lián)分析，推動溯源追蹤與減排成果分析研判，實現(xiàn)快速應(yīng)對指揮、精準(zhǔn)執(zhí)法排查、確保措施落實的目標(biāo)。做好重大活動期間空氣質(zhì)量保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、氣象局等配合）

四、保障措施

34. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善大氣污染防治聯(lián)絡(luò)員體系，落實“點(diǎn)位長”制，運(yùn)用好聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管、聯(lián)席會議、“每日會商”等制度機(jī)制，及時通報大氣質(zhì)量改善情況、檢查督查情況，推動治氣責(zé)任落實。常態(tài)化開展國省控大氣自動站點(diǎn)排名，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量考評機(jī)制，進(jìn)一步壓實屬地治氣責(zé)任。各地、各部門要制定專項方案，明確具體路線圖、任務(wù)書、時間表，實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

35. 嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格落實“日督查、周通報、月考核”制度，持續(xù)運(yùn)用好月度積分考核制度，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、全市高質(zhì)量考核，做好考核結(jié)果運(yùn)用。對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)（功能區(qū)）進(jìn)行預(yù)警提醒，對連續(xù)3個月排名后2位的縣區(qū)（功能區(qū)）、后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），剛性兌現(xiàn)約談。對任務(wù)完成不到位，不作為、不擔(dān)當(dāng)，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、財政局、人力資源社會保障局配合）

36. 引導(dǎo)公眾參與。倡導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活，共同參與大氣污染防治的實踐和監(jiān)督。既發(fā)動各地各部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及科研院校的力量，又發(fā)揮“環(huán)境守護(hù)者”等環(huán)保志愿者的作用。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

37. 營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要大力宣傳先進(jìn)典型，及時曝光負(fù)面典型，樹立褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清的輿論導(dǎo)向。要開展形式多樣的宣傳教育，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，營造全社會共同參與大氣治理的良好局面。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

編輯：李丹