強化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。將土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染防治義務載入排污許可證，全面落實有毒有害物質(zhì)排放報告、污染隱患排查、土壤（地下水）自行監(jiān)測、設施設備拆除污染防治要求，2025年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查整改。市（州）生態(tài)環(huán)境部門定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。對已查明用地土壤嚴重污染的企業(yè)，應督促落實必要的污染源隔斷、污染區(qū)域阻隔等風險管控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設和改造。聚焦鉛、鎘、汞污染，推動畢節(jié)市赫章縣、銅仁市萬山區(qū)、黔東南州臺江縣重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化工等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，進一步減少污染物排放。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.深入實施耕地分類管理

切實加大保護力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目。加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴查處向農(nóng)田施用重金屬不達標肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。在糧食主產(chǎn)區(qū)，實施強酸性土壤降酸改良工程。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

全面落實安全利用和嚴格管控措施。2022年底前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作計劃，明確行政區(qū)域內(nèi)安全利用類耕地和嚴格管控類耕地的具體管控措施，以縣或設區(qū)的市為單位全面推進落實。分區(qū)分類建立完善安全利用技術庫和農(nóng)作物種植推薦清單，推廣應用品種替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術。鼓勵對嚴格管控類耕地按規(guī)定采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還濕等措施。成立省級安全利用類耕地專家指導組，配合國家專家指導組加強對各市（州）農(nóng)用地安全利用及嚴格管控的工作指導。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和物資儲備局等按職責分工負責）

動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果等，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，調(diào)整結(jié)果經(jīng)省級人民政府審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部，并將清單上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

4.嚴格建設用地準入管理

開展土壤污染狀況調(diào)查評估。以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估。鼓勵各地因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發(fā)進度之間的矛盾。及時將注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地納入監(jiān)管視野，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的土壤污染狀況調(diào)查報告應當依法作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。強化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)管，堅持執(zhí)行土壤平行樣送樣檢測比對制度。到2025年，全省開展100個地塊土壤污染狀況調(diào)查或風險評估。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

因地制宜嚴格污染地塊用地準入。從事土地開發(fā)利用活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。合理規(guī)劃污染地塊用途，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。地方各級自然資源部門對列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地；不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續(xù)。依法應當開展土壤污染狀況調(diào)查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊，不得開工建設與風險管控、修復無關的項目。鼓勵設區(qū)的市因地制宜制定建設用地土壤污染聯(lián)動監(jiān)管具體辦法或措施，細化準入管理要求。積極探索“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

優(yōu)化土地開發(fā)和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群。原則上，居住、學校、養(yǎng)老機構(gòu)等用地應在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復完成后再投入使用。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。建立完善污染地塊數(shù)據(jù)庫及信息平臺，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息。生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門應及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

5.有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復

明確風險管控與修復重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點，依法開展風險管控與修復。以危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長江經(jīng)濟帶化工污染整治等專項行動遺留地塊為重點，對暫不開發(fā)利用的，加強風險管控。以化工等行業(yè)企業(yè)為重點，鼓勵采用原位風險管控或修復技術，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)、邊管控土壤污染風險的模式。推廣綠色修復理念，強化修復過程二次污染防控。到2025年，完成20個污染地塊土壤修復治理或風險管控工程。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

強化風險管控與修復活動監(jiān)管。探索建立污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置。嚴控農(nóng)藥類等污染地塊風險管控和修復過程中產(chǎn)生的異味等二次污染。針對采取風險管控措施的地塊，強化后期管理。嚴格效果評估，確保實現(xiàn)土壤污染風險管控與修復目標。（省生態(tài)環(huán)境廳等負責）

編輯：趙凡