劉友賓：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

我國(guó)臭氧濃度總體保持穩(wěn)定，將持續(xù)推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理

新華社：近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了上半年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)臭氧濃度有所反彈。請(qǐng)問(wèn)反彈原因是什么？針對(duì)臭氧污染采取了哪些治理舉措？成效如何？如何繼續(xù)加強(qiáng)臭氧治理？

劉友賓：2022年1—6月，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，339個(gè)城市優(yōu)良天數(shù)比例為84.6%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。六項(xiàng)主要污染物濃度“五降一升”，其中PM2.5濃度同比下降5.9%，僅O3濃度同比上升4.3%。

我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》O3二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值為160微克/立方米，與世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)一致。從近5年看，我國(guó)O3濃度總體保持在較為穩(wěn)定的狀態(tài)。2018—2022年上半年，全國(guó)O3濃度分別為143、143、141、138、144微克/立方米，雖然年際間存在小幅波動(dòng)，但總體基本穩(wěn)定在140微克/立方米左右。

今年上半年全國(guó)O3濃度有所反彈，主要有以下兩個(gè)方面原因。一是前體物排放仍處于高位。研究表明，我國(guó)4種主要大氣污染物中，SO2和一次PM2.5排放量已降至百萬(wàn)噸級(jí)，而O3污染前體物NOx和VOCs排放量仍然是千萬(wàn)噸級(jí)。二是氣象條件總體偏不利。今年4—6月，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域同比氣溫升高、降水減少、濕度降低，氣象條件接近5年最差水平，導(dǎo)致三大重點(diǎn)區(qū)域O3濃度同比顯著上升，帶動(dòng)了全國(guó)O3污染反彈。

生態(tài)環(huán)境部自5月起正式啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善夏季監(jiān)督幫扶工作，以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，著力解決造成臭氧污染的突出問(wèn)題。

今年夏季監(jiān)督幫扶綜合考慮疫情防控形勢(shì)及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)要求，以在線監(jiān)督幫扶形式開(kāi)展，建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)督幫扶信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題線索，在線推送任務(wù)清單，指導(dǎo)地方開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查。

截至7月20日，共向89個(gè)城市推送問(wèn)題線索5000余條。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查，整改一批突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排。

下一步，我們將抓緊推動(dòng)出臺(tái)《空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)強(qiáng)化PM2.5污染防治的同時(shí)，深入開(kāi)展VOCs綜合治理和源頭替代，推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2025年，VOCs和NOx排放總量比2020年分別下降10%以上，實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3協(xié)同控制，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”機(jī)制服務(wù)重大項(xiàng)目落地效果明顯

每日經(jīng)濟(jì)新聞：我們注意到生態(tài)環(huán)境部為落實(shí)“放管服”改革要求，推出了環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)實(shí)施效果如何，取得了哪些成績(jī)，謝謝。

劉志全：謝謝你的關(guān)注和提問(wèn)。三本臺(tái)賬指的是國(guó)家、地方、外資三個(gè)層面重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)清單。2018年以來(lái)，為強(qiáng)化環(huán)評(píng)“放管服”改革，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保χ卮箜?xiàng)目落地，生態(tài)環(huán)境部建立了環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制，每年年初主動(dòng)對(duì)接獲取當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目清單；對(duì)納入臺(tái)賬項(xiàng)目，提前介入、定期調(diào)度指導(dǎo)環(huán)評(píng)文件編制；對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，即報(bào)、即受理、即轉(zhuǎn)評(píng)估。該項(xiàng)工作實(shí)施五年來(lái)，已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)服務(wù)品牌，獲得相關(guān)部委、地方和企業(yè)越來(lái)越多的認(rèn)可；服務(wù)重大項(xiàng)目落地效果也很明顯，納入臺(tái)賬的上千個(gè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件順利獲批，172項(xiàng)重大水利工程、雄商高鐵等重大鐵路項(xiàng)目以及中俄東線天然氣管道等“十四五”規(guī)劃確定的一批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障工作圓滿完成。

2022年，為更好落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的系列重大決策部署，我們?cè)俅紊罨瘎?chuàng)新工作機(jī)制：一是更加強(qiáng)化部委聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部委的對(duì)接、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合調(diào)度推動(dòng)環(huán)評(píng)工作，聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策文件推動(dòng)項(xiàng)目落地。二是更加強(qiáng)化部省統(tǒng)籌。出臺(tái)文件指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，國(guó)家和地方聯(lián)合發(fā)力，同步推進(jìn)。三是更加強(qiáng)化分類推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化臺(tái)賬項(xiàng)目清單，明確年度擬開(kāi)工項(xiàng)目臺(tái)賬，一對(duì)一推進(jìn)；建立水利、鐵路、煤炭、公路水運(yùn)等10個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域清單，加強(qiáng)行業(yè)和項(xiàng)目的調(diào)度指導(dǎo)，整體推進(jìn)；針對(duì)國(guó)務(wù)院確定的重大項(xiàng)目，成立專班著力推進(jìn)。四是更加強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)煤炭保供等重大項(xiàng)目探索實(shí)行環(huán)評(píng)審批服務(wù)單措施，告知建設(shè)單位環(huán)評(píng)服務(wù)政策，確定審批和技術(shù)評(píng)估聯(lián)系人，確保支持政策傳達(dá)到位、工作責(zé)任落實(shí)到位、審批服務(wù)到位。

通過(guò)發(fā)揮機(jī)制作用，國(guó)務(wù)院確定今年重點(diǎn)推進(jìn)的55個(gè)重大水利項(xiàng)目中，38個(gè)已批或在批，環(huán)評(píng)完成率近70%；國(guó)家今年重點(diǎn)推進(jìn)的重大鐵路項(xiàng)目，12個(gè)已批或在批，涉及總投資超過(guò)5285億元，環(huán)評(píng)完成率超過(guò)50%；去年10月啟動(dòng)保供以來(lái)，102個(gè)重大煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件已批或在批，涉及總產(chǎn)能5.1億噸/年。

下半年，我們還將加大工作力度，更好發(fā)揮“三本臺(tái)賬”機(jī)制作用，主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，切實(shí)為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

環(huán)評(píng)法律制度體系不斷優(yōu)化完善，逐步形成有中國(guó)特色的管理體系

紫荊雜志：今年是我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布20周年，請(qǐng)問(wèn)20年來(lái)環(huán)評(píng)法對(duì)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有怎樣的意義？下一步在環(huán)評(píng)制度建設(shè)方面有哪些舉措？

劉志全：謝謝您的提問(wèn)。環(huán)評(píng)作為源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制度，自上世紀(jì)70年代引入我國(guó)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，確立為環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度。以2002年《環(huán)評(píng)法》的頒布為里程碑，我國(guó)環(huán)評(píng)法律制度體系不斷優(yōu)化完善，逐步形成了有中國(guó)特色的管理體系。

編輯：李丹