提升我國(guó)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理水平

中新社記者：近年來(lái)全球極端天氣頻發(fā)，這給我國(guó)氣候變化治理工作帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)？我們注意到今年我國(guó)發(fā)布了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，針對(duì)今年夏季部分地區(qū)的極端天氣將有哪些應(yīng)對(duì)措施，下一步預(yù)計(jì)將如何加強(qiáng)氣侯變化的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理？謝謝。

李高：謝謝你的提問(wèn)。我國(guó)氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，是最容易受到氣候變化不利影響的國(guó)家之一。今年夏天我國(guó)部分地區(qū)極端天氣多發(fā)、頻發(fā)，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響?？傮w來(lái)看，近年來(lái)在全球氣候變化的大背景下，我國(guó)也呈現(xiàn)出極端天氣氣候事件增多、增強(qiáng)的趨勢(shì)。暴雨、洪澇、高溫、干旱、低溫等出現(xiàn)了極端性強(qiáng)、區(qū)域階段性明顯，異常情況多發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，影響范圍和造成的損失也進(jìn)一步加大，對(duì)我們?cè)鰪?qiáng)適應(yīng)氣侯變化的能力提出了更高的要求。

今年，我們印發(fā)了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃我國(guó)到2035年的適應(yīng)氣侯變化工作，圍繞落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化2035》，生態(tài)環(huán)境部將積極推動(dòng)以下幾個(gè)工作。

一，指導(dǎo)地方編制省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，推動(dòng)地方開展適應(yīng)氣候變化工作。我們印發(fā)了《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》，還將組織面向地方開展專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)地方適應(yīng)氣候變化工作的指導(dǎo)。

二，深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索氣侯適應(yīng)型城市建設(shè)的機(jī)制和模式，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升城市氣候韌性。

三，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)，加強(qiáng)科普宣傳和公眾教育，推動(dòng)部際資源、信息、數(shù)據(jù)等交流共享，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化工作隊(duì)伍和能力建設(shè)。

四，積極拓展適應(yīng)氣候變化的國(guó)際合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也宣傳介紹中國(guó)在適應(yīng)氣侯變化領(lǐng)域好的做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，我們還將與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在完善氣侯變化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化綜合減災(zāi)防災(zāi)等方面等方面進(jìn)一步形成合力，提升我國(guó)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理能力、水平，謝謝。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序

封面新聞：一年來(lái)全國(guó)碳排放運(yùn)行情況如何，怎么評(píng)價(jià)一年來(lái)碳市場(chǎng)發(fā)揮的作用，下一步還有什么計(jì)劃？

李高：謝謝你的提問(wèn)。2018年以來(lái)，我部在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)探索和前期工作的基礎(chǔ)上，從制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理和能力建設(shè)方面入手，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作。2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易?？偟膩?lái)看，經(jīng)過(guò)第一個(gè)履約周期的建設(shè)和運(yùn)行，全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)建立起基本的框架制度，打通了各關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)，初步發(fā)揮了碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，有效提升了企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

截至2022年10月21日，碳排放配額累計(jì)成交量1.96億噸，累計(jì)成交額85.8億元，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。針對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行初期的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，我們向社會(huì)公開四家機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例，開展專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，嚴(yán)厲查處各類數(shù)據(jù)造假行為，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用。在全面總結(jié)第一個(gè)履約周期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們正在抓緊推動(dòng)新履約周期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，相關(guān)配額分配方案將于近期公開征求意見。

下一步，我們將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。一是健全全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)和政策體系。特別要積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺(tái)，同時(shí)要完善相關(guān)的配套制度和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國(guó)碳市場(chǎng)的生命線，我部將一手抓嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)罰，保持對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一手抓政策制度體系的完善，建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善核算報(bào)告與核查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善全國(guó)碳市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的服務(wù)功能，建立健全信息公開和征信懲戒的管理機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)功能。在碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。四是進(jìn)一步完善國(guó)家自愿減排交易機(jī)制，研究制定相關(guān)的交易管理辦法和配套制度規(guī)范。五是加強(qiáng)市場(chǎng)主體能力建設(shè)。圍繞全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范等重要文件，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)一步開展系統(tǒng)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的綜合能力。通過(guò)更好的發(fā)揮碳市場(chǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制作用，助力碳達(dá)峰碳中和，謝謝大家。

中方支持埃及舉辦一屆成功的氣候變化大會(huì)

人民日?qǐng)?bào)：COP27臨近召開，中國(guó)有何訴求和期待？中國(guó)將在COP27大會(huì)上發(fā)揮什么樣的作用？如何敦促發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)每年1000億美元?dú)夂蛟某兄Z？

李高：謝謝你的提問(wèn)。COP27即將在埃及沙姆沙伊赫舉行，受到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。這次會(huì)議在發(fā)展中國(guó)家召開，應(yīng)當(dāng)切實(shí)地回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切，反映發(fā)展中國(guó)家的訴求。中方支持埃及舉辦一屆成功的締約方大會(huì)。我們中國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)組成，部分代表將于本周末出發(fā)。我們期待與各方一道將COP27打造成為以“落實(shí)”為主題，以發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的適應(yīng)和資金為成果亮點(diǎn)的大會(huì)。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)。今年是《公約》達(dá)成30周年，各方應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，堅(jiān)持《公約》的主渠道地位，堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》“加強(qiáng)《公約》實(shí)施”的定位，全面準(zhǔn)確落實(shí)《公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)原則，特別是共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則和國(guó)家自主貢獻(xiàn)的制度安排，堅(jiān)持“2度以內(nèi)、爭(zhēng)取1.5度”的全球溫控目標(biāo)，共建公平合理、合作共贏的應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理體系。

目前大多數(shù)締約方已提出了各自的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。提出目標(biāo)是重要的，但同樣重要，甚至更加重要的是切實(shí)將目標(biāo)落實(shí)到行動(dòng)上，這是有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本出路。COP27應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)各方將已經(jīng)提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為有效的政策、扎實(shí)的行動(dòng)、具體的項(xiàng)目，而不是現(xiàn)有的目標(biāo)還沒有落實(shí)又急于提出新的目標(biāo)。我們認(rèn)為空喊口號(hào)不是雄心，落實(shí)目標(biāo)才能展現(xiàn)真正的雄心，這也是COP27將落實(shí)作為主題的意義所在。

適應(yīng)是發(fā)展中國(guó)家的核心關(guān)切，長(zhǎng)期以來(lái)在多邊進(jìn)程中沒有得到應(yīng)有的重視。COP27應(yīng)著力推動(dòng)“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應(yīng)目標(biāo)工作方案”取得實(shí)質(zhì)成果，為明年在COP28達(dá)成有力度、可操作的全球適應(yīng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中方支持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯關(guān)于建立全球早期預(yù)警系統(tǒng)的倡議。發(fā)達(dá)國(guó)家要加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)行動(dòng)的資金支持力度，提出適應(yīng)資金翻倍的路線圖。

在資金問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家在2009年做出到2020年每年提供1000億美元資金支持的承諾，但迄今尚未兌現(xiàn)。這不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家開展氣候行動(dòng)造成了嚴(yán)重影響和阻礙，還嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的政治互信。我們敦促發(fā)達(dá)國(guó)家盡快兌現(xiàn)每年1000億美元的資金支持承諾，而不是僅僅在COP27期間提交一份給遲遲沒有兌現(xiàn)資金承諾找原因找借口的報(bào)告。目前很多發(fā)展中國(guó)家的自主貢獻(xiàn)都提出了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家資金支持的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需求，以1000億美元為起點(diǎn)制定更富雄心的2021-2025年氣候資金路線圖以及2025年后發(fā)達(dá)國(guó)家新的集體量化資金目標(biāo)，以增進(jìn)南北互信和行動(dòng)合力。

中方愿意發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道按照公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致的原則，共同推動(dòng)COP27取得反映發(fā)展中國(guó)家關(guān)切、符合發(fā)展中國(guó)家利益的積極成果。

在這里我還要強(qiáng)調(diào)，氣候變化事關(guān)人類未來(lái)，只有各方通力合作才能有效應(yīng)對(duì)。我們要堅(jiān)持真正的多邊主義，摒棄任何形式的單邊措施和把氣候問(wèn)題政治化的小圈子，反對(duì)以任何理由搞逆全球化的脫鉤斷鏈。近年來(lái)，中國(guó)可再生能源特別是光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)了全球80%的光伏組件并出口到全世界，大大降低了全球光伏產(chǎn)品的價(jià)格，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。而某些發(fā)達(dá)國(guó)家卻罔顧事實(shí)、編造理由，極力打壓中國(guó)的光伏企業(yè)，不僅損害了中國(guó)企業(yè)的利益，也損害了這些國(guó)家的利益，更損害了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的集體努力，損害了全人類共同利益。我們希望有關(guān)國(guó)家認(rèn)真履行應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史責(zé)任和應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，回到合作應(yīng)對(duì)氣候變化的正確軌道上來(lái)。謝謝。

加強(qiáng)與太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作

環(huán)球時(shí)報(bào)：我們關(guān)注中國(guó)和太平洋島國(guó)氣候合作，今年4月份中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心開始運(yùn)行，9月份我們與部分島國(guó)進(jìn)行了氣候變化對(duì)話交流，中國(guó)和太平洋島國(guó)在氣候合作方面有什么進(jìn)展和計(jì)劃？

李高：謝謝你的提問(wèn)。我國(guó)長(zhǎng)期開展應(yīng)對(duì)氣候變化的南南合作，盡己所能幫助其他發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。太平洋島國(guó)是我們開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作的重點(diǎn)之一。目前我們已經(jīng)與湯加、薩摩亞、斐濟(jì)、基里巴斯等四個(gè)太平洋島國(guó)簽署了五份應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作物資援助的項(xiàng)目文件，并且舉辦了四期面向南太島國(guó)能力建設(shè)的培訓(xùn)班，為這些國(guó)家累計(jì)培訓(xùn)了近百名應(yīng)對(duì)氣候變化的專業(yè)人員。

今年4月中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心正式啟動(dòng)，中太島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心對(duì)加強(qiáng)中國(guó)與太平洋島國(guó)之間應(yīng)對(duì)氣候變化交流，推動(dòng)開展務(wù)實(shí)合作具有重要意義。9月，中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)話交流會(huì)召開，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與湯加、斐濟(jì)、密克羅尼西亞、所羅門群島、基里巴斯、薩摩亞、瓦努阿圖等七個(gè)太平洋島國(guó)的駐華使節(jié)就應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)、COP27成果預(yù)期、氣候變化南南合作需求交換了意見。今年12月我們將舉辦第五期面向南太島國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作能力建設(shè)培訓(xùn)班，通過(guò)拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新設(shè)計(jì)合作項(xiàng)目，持續(xù)開展能力建設(shè)培訓(xùn)等方式，幫助南太島國(guó)提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，同時(shí)在應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程中我們也將加強(qiáng)與南太島國(guó)溝通交流，進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

中國(guó)正加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)

中國(guó)日?qǐng)?bào)：中國(guó)今年是否會(huì)考慮重起CCER，以滿足碳市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中對(duì)CCER的需求。

李高：謝謝你的提問(wèn)。溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是我們?nèi)珖?guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的一個(gè)有益的補(bǔ)充，全國(guó)碳市場(chǎng)包括了一個(gè)強(qiáng)制的市場(chǎng)和一個(gè)自愿的市場(chǎng)。啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)有利于充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作，也為社會(huì)和企業(yè)參與這項(xiàng)工作提供了一個(gè)新的平臺(tái)，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

目前，我部正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》要求，從以下三個(gè)方面來(lái)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。一是做好頂層的制度設(shè)計(jì)。以服務(wù)“雙碳”目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立自愿減排交易市場(chǎng)的基本管理制度和參與各方權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和自愿減排交易市場(chǎng)。二是開展配套制度規(guī)范的制修訂工作。同步推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)指南、審定與核查規(guī)則、注冊(cè)登記和交易規(guī)則、方法學(xué)等重要配套管理制度和技術(shù)規(guī)范研究，力爭(zhēng)構(gòu)建起規(guī)范高效、公平公開的市場(chǎng)監(jiān)管體系和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。三是穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們組織開展了自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)的交易系統(tǒng)建設(shè)，為市場(chǎng)穩(wěn)定啟動(dòng)和運(yùn)行搭建可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

下一步我們將加快推動(dòng)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)效，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，同時(shí)要切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)的誠(chéng)信、公平、透明，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好自愿減排交易市場(chǎng)的作用。

積極探索開展碳足跡評(píng)價(jià)工作

南方周末記者：碳壁壘正在成為國(guó)際貿(mào)易中的新技術(shù)壁壘，電池、光伏等產(chǎn)業(yè)面臨出口產(chǎn)品的碳足跡合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)如何建立這些行業(yè)的碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開展認(rèn)證。謝謝。

李高：謝謝你的提問(wèn)。

歐盟制定的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)際上是設(shè)置了新的準(zhǔn)入門檻，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口難度增加。首先，我們反對(duì)以氣候變化為名設(shè)立的任何形式的貿(mào)易和技術(shù)壁壘，這是一種單邊措施，在道義上站不住腳，在實(shí)踐上也不利于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，我們從國(guó)內(nèi)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的工作需求來(lái)看，也有必要開展碳足跡評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)建立碳標(biāo)簽制度等等一系列工作，這也有利于強(qiáng)化企業(yè)控制溫室氣體排放的主體責(zé)任，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)公眾積極應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍，同時(shí)也有利于推動(dòng)我國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)品出口和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

我們?cè)谔甲阚E和碳標(biāo)識(shí)領(lǐng)域開展了一些探索，已指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)布了包括LED照明、電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確提出建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)方面，我們還有大量的工作要做。初步考慮我們會(huì)從以下幾個(gè)方面展開。

一是建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算的方法，研究產(chǎn)品碳排放核算通則和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳排放的核算細(xì)則。會(huì)同行業(yè)主管部門推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳排放核算細(xì)則方法研究和發(fā)布。二是推動(dòng)建立產(chǎn)品全生命周期的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是會(huì)同有關(guān)部門開展我國(guó)產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽的制度研究，推動(dòng)相關(guān)制度的建立。四是配合有關(guān)部門探索建立更加適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)、新規(guī)則的認(rèn)證體系，開展靈活務(wù)實(shí)的多雙邊合格評(píng)定的互認(rèn)合作，謝謝。

積極安排部署秋冬季大氣污染防治和清潔取暖工作

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：前段時(shí)間，北京等地出現(xiàn)了空氣污染過(guò)程。請(qǐng)問(wèn)今年秋冬季的大氣環(huán)境形勢(shì)怎么樣？生態(tài)環(huán)境部有何部署？在推進(jìn)清潔取暖過(guò)程中，今年有什么考慮？

李高：近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門緊密協(xié)作，社會(huì)各界積極參與，我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的藍(lán)天獲得感越來(lái)越強(qiáng)。同時(shí)我們也非常清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)空氣質(zhì)量的改善是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，一些重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放總量仍然偏高，特別是在秋冬季期間，一旦遇到不利氣象條件，環(huán)境容量降低，空氣質(zhì)量還會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。

10月正處于秋冬季節(jié)轉(zhuǎn)換期，氣溫、濕度晝夜變化大，京津冀及周邊地區(qū)在低壓、高濕、強(qiáng)逆溫等不利氣象條件影響下，容易出現(xiàn)污染過(guò)程。北京市近期出現(xiàn)的污染過(guò)程，均受到類似不利氣象條件影響。

根據(jù)預(yù)測(cè)，今年秋冬季，亞洲中高緯地區(qū)以緯向環(huán)流為主，我國(guó)東部地區(qū)氣溫偏高、降水偏少的可能性大；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)大氣污染氣象條件較為不利。

生態(tài)環(huán)境部將密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極安排部署秋冬季大氣污染防治工作。

一是持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理重點(diǎn)任務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵超低排放改造，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理以及工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐綜合整治，穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，有序?qū)嵤┥⒚褐卫?、移?dòng)源污染防治、秸稈禁燒等工作。

二是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。一旦預(yù)測(cè)到重污染過(guò)程，將指導(dǎo)各地落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)深化企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類管控，依法嚴(yán)肅查處惡意排污等行為，切實(shí)降低污染程度。

三是繼續(xù)組織開展大氣污染防治監(jiān)督幫扶。以線上線下相結(jié)合的方式實(shí)施監(jiān)督幫扶，突出標(biāo)本兼治，發(fā)揮科技支撐作用，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)治理措施落地見效。

當(dāng)前，北方地區(qū)正在陸續(xù)進(jìn)入取暖季。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖是一項(xiàng)民生工程，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重大舉措，意義重大。2022年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)配合相關(guān)部門做好清潔取暖工作，堅(jiān)持先立后破、不立不破，對(duì)于進(jìn)入供暖季后未完成改造的，仍繼續(xù)沿用原供暖方式；今年新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件的、尚未經(jīng)過(guò)一年實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)的，不拆除原有燃煤取暖設(shè)施；山區(qū)等暫不具備改造條件的地區(qū)，可以使用潔凈煤等方式采暖，確保群眾溫暖過(guò)冬。

同時(shí)，加大政策支持力度，積極配合發(fā)展改革委等部門加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，堅(jiān)持合同化保供，優(yōu)化天然氣使用方向，強(qiáng)化居民用氣保障力度。配合財(cái)政部安排清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼，2021年10月底，已下達(dá)2022年清潔取暖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼53.5億元，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群和困難群眾傾斜。

生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)調(diào)度抽查，重點(diǎn)關(guān)注是否存在“未立先破”等影響群眾溫暖過(guò)冬的突出問(wèn)題，對(duì)涉及清潔取暖的投訴，及時(shí)調(diào)度地方政府相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促第一時(shí)間解決問(wèn)題。切實(shí)讓人民群眾清潔取暖、溫暖過(guò)冬。

積極推動(dòng)氣候投融資工作

南方都市報(bào)記者：此前，生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》。我國(guó)氣候投融資目前的發(fā)展情況如何？在推進(jìn)氣候投融資發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些舉措？

李高：謝謝。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略和落實(shí)雙碳目標(biāo)，離不開大量、有效的資金支持。我們推動(dòng)開展氣候投融資工作，目的就是引導(dǎo)和促進(jìn)更多社會(huì)資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化減緩和適應(yīng)的領(lǐng)域，這是應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要組成部分，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的有力抓手，同時(shí)也是創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。

最近幾年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)氣候投融資工作，逐步形成了以頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)示范、人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、中央和地方協(xié)同發(fā)力的工作格局。2019年8月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)成立了中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)，為氣候投融資領(lǐng)域的信息交流、政策標(biāo)準(zhǔn)研究、產(chǎn)融對(duì)接和國(guó)際合作搭建了平臺(tái)。2020年10月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部牽頭九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作的目標(biāo)是推動(dòng)探索形成可復(fù)制、可推廣的氣候投融資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀實(shí)踐。今年8月，九部委聯(lián)合公布了氣候投融資試點(diǎn)名單，確定了第一批23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門圍繞開展氣候投融資試點(diǎn)，從以下五個(gè)方面進(jìn)一步深化氣候投融資的工作。

一是引導(dǎo)試點(diǎn)地方搭建“政銀企”信息對(duì)接平臺(tái)。指導(dǎo)試點(diǎn)地方積極挖掘和培育氣候項(xiàng)目，推動(dòng)地方建立本區(qū)域的氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，建立并規(guī)范項(xiàng)目的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量，打造氣候項(xiàng)目和資金有效對(duì)接平臺(tái)。

二是指導(dǎo)地方加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的碳核算和信息披露。指導(dǎo)地方對(duì)相關(guān)投資項(xiàng)目碳減排的效果開展核算，同時(shí)不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)披露氣候相關(guān)信息，加強(qiáng)碳排放信息的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

三是鼓勵(lì)試點(diǎn)地方加快培育氣候友好型金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)加大與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)對(duì)投資者的教育和引導(dǎo)，支持第三方機(jī)構(gòu)開展氣候友好型金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出基于碳減排量的創(chuàng)新投融資工具和服務(wù)模式，發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)力量。

四是支持試點(diǎn)地方強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。我們將會(huì)同有關(guān)部門為試點(diǎn)地方提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)。以制訂氣候投融資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，將氣候投融資項(xiàng)目的發(fā)展路徑、技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、商業(yè)模式、風(fēng)險(xiǎn)防范、排放測(cè)算等因素納入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略決策與投融資活動(dòng)。

五是鼓勵(lì)試點(diǎn)地方積極開拓氣候投融資國(guó)際合作。加強(qiáng)與國(guó)際組織、投資機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的對(duì)接，引導(dǎo)更多的國(guó)際資金投入到我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目上來(lái)。

謝謝。

加快建立國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

紅星新聞：日前生態(tài)環(huán)境部等三部委公布《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》，方案出臺(tái)有什么考慮，其中有什么亮點(diǎn)，能解決目前存在的什么短板？

李高：謝謝你的提問(wèn)，做好應(yīng)對(duì)氣候變化和“雙碳”工作需要堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系發(fā)揮著對(duì)“雙碳”工作提供數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)保障的作用，這是基礎(chǔ)性工作，非常重要。同時(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算涉及到我們社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，很多行業(yè)，很多技術(shù)產(chǎn)品，門類非常多，核算方法也是多樣的。在這樣一種情況下我們急需建立完善統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)核算體系。

今年4月發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》，這個(gè)方案部署了建立全國(guó)和地方的碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法，完善國(guó)家溫室氣體清單編制機(jī)制這四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

這個(gè)方案還提出要夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、建立排放因子庫(kù)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、開展方法學(xué)研究、完善支持政策等五項(xiàng)保障措施。這個(gè)方案是四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，五項(xiàng)保障措施，并且對(duì)組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理和成果應(yīng)用也提出了要求。下一步生態(tài)環(huán)境部將與各個(gè)部門合作推動(dòng)工作，落實(shí)方案要求，重點(diǎn)做好行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算相關(guān)工作，推進(jìn)溫室氣體清單編制，做好相關(guān)的支撐保障工作，和有關(guān)部門一道共同推動(dòng)把我們國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建立起來(lái)。

編輯：李丹