時(shí)間:2023-01-04 11:18
來(lái)源:貴州省生態(tài)環(huán)境廳
1月3日,貴州省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》,以更好地支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化。詳情如下:
貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐?!笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、譜寫(xiě)美麗貴州建設(shè)新篇章的重要時(shí)期,為全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐、引領(lǐng)、服務(wù)能力,更好地支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化,制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十三五”期間,全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等一系列工作部署和對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),實(shí)施貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制建設(shè),全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作深入推進(jìn)并取得顯著成效,為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)取得積極進(jìn)展
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求,建成全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。一是大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面。建成覆蓋全省88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))城市大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)201個(gè),所有站點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布并與省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。二是聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面。共布設(shè)市縣兩級(jí)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位9555個(gè),初步完成聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。三是地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面。共建成覆蓋79條河流和8個(gè)湖泊(水庫(kù))的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)176個(gè),建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站174座,所有站點(diǎn)均已接入“貴州省水質(zhì)自動(dòng)綜合監(jiān)管平臺(tái)”。四是土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面。共布設(shè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位940個(gè),省級(jí)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位152個(gè),支撐土壤環(huán)境變化趨勢(shì)分析、地下水環(huán)境質(zhì)量考核和地下水質(zhì)量變化趨勢(shì)分析。五是污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面。共完成全省1502個(gè)排污單位1948個(gè)排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝、全省1226個(gè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控站房智能監(jiān)控設(shè)施的安裝,建成貴州省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)。六是輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面。基本建成“輻射環(huán)境質(zhì)量”和“輻射污染源”兩張網(wǎng),共布設(shè)219個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,已形成較為完善的國(guó)家、省、市三級(jí)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
垂直管理制度改革基本完成。全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)已完成監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理體制調(diào)整工作。市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心調(diào)整為省駐市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),由省生態(tài)環(huán)境廳直接管理,實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、考核??h級(jí)監(jiān)測(cè)站全部上收至市(州)生態(tài)環(huán)境局,主要負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè),同時(shí)按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。一是省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》,省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為,有效防范和依法懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。二是省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《貴州省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》,明確將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指示篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入問(wèn)責(zé)情形,堅(jiān)決防范地方和部門(mén)的不當(dāng)干預(yù),進(jìn)一步健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。三是建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。每年聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查,實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃,其中2018年—2020年省級(jí)累計(jì)檢查省內(nèi)82家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),要求自行整改20家、責(zé)令改正34家、責(zé)令整改4家、責(zé)令整改并處罰款15家、注銷(xiāo)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)5家、責(zé)令停止檢驗(yàn)檢測(cè)2家、告誡相關(guān)人員1家、搬遷1家,有力地推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。四是開(kāi)展農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)檢查、管理體系核查、盲樣考核、執(zhí)法取證,對(duì)省內(nèi)24家承擔(dān)農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)的社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量檢查,對(duì)其中10家存在突出問(wèn)題的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全省通報(bào)并將存在的問(wèn)題移交省市場(chǎng)監(jiān)管局,將1家社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單,進(jìn)一步規(guī)范了第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為。
支撐環(huán)境監(jiān)管作用更加突出。一是深入開(kāi)展空氣、水、土壤、生態(tài)和污染源等監(jiān)測(cè)工作,建立起以監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)質(zhì)量為保障、例行報(bào)告為主干、服務(wù)管理為核心、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為亮點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)支撐體系。二是每年發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,定期公開(kāi)城市環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量排名,發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,開(kāi)展地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警報(bào)警工作,有力支撐藍(lán)天、碧水、凈土等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和生態(tài)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境公共服務(wù)等各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境管理工作,為推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善提供有力堅(jiān)實(shí)支撐。三是建設(shè)完善省級(jí)污染源超標(biāo)報(bào)警督辦平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)安裝并聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)排污單位實(shí)時(shí)監(jiān)控和超標(biāo)預(yù)警、報(bào)警、督辦。
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期貴州省處于保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的鞏固期,落實(shí)新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期,鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的提升期,釋放生態(tài)環(huán)境紅利、探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)期,構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速期。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的壓力和難度加大,生態(tài)環(huán)境治理的復(fù)雜性、艱巨性更加凸顯,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)性、協(xié)同性、高效性面臨更大挑戰(zhàn)。
監(jiān)測(cè)服務(wù)供需不匹配。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、業(yè)務(wù)范圍和數(shù)據(jù)深度應(yīng)用與快速升級(jí)的生態(tài)環(huán)境管理需求還存在一定差距,對(duì)服務(wù)大氣污染協(xié)同控制、水環(huán)境水資源水生態(tài)統(tǒng)籌治理、“地上—地下”協(xié)同治理等任務(wù)的精細(xì)化支撐不夠。支撐地方特色的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系仍有欠缺,覆蓋問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、追因溯源、污染預(yù)報(bào)預(yù)警、成效評(píng)估全鏈條的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系還不健全,與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展要求不適應(yīng)。
監(jiān)測(cè)能力發(fā)展不平衡。省、市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力差異較大,各市(州)監(jiān)測(cè)能力不均衡。縣(區(qū))級(jí)監(jiān)測(cè)站普遍能力薄弱,難以滿足執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的任務(wù)要求。農(nóng)村監(jiān)測(cè)處于起步階段,社會(huì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的外部風(fēng)險(xiǎn)依然較大。生態(tài)監(jiān)測(cè)能力短板突出、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不足、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力滯后。
高新技術(shù)應(yīng)用不充分。全省監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘尚未實(shí)質(zhì)性打通,海量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效歸集和智能分析應(yīng)用亟待加強(qiáng)。5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代感知技術(shù)在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用廣度和深度不足。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署,堅(jiān)持“支撐、引領(lǐng)、服務(wù)”基本定位,以監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為導(dǎo)向,以更高標(biāo)準(zhǔn)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”為根基,以健全科學(xué)獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為主線,深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革創(chuàng)新,鞏固環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)、拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè),全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越,系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化水平,為生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ),為美麗貴州建設(shè)提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t
補(bǔ)齊短板,攻克難點(diǎn)。按照全省“一盤(pán)棋”總體考慮,突出生態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力兩個(gè)重點(diǎn),補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)和縣級(jí)監(jiān)測(cè)能力短板,分類(lèi)指導(dǎo),分步分級(jí)推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作邁上新臺(tái)階。
實(shí)事求是,目標(biāo)可行。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,立足新發(fā)展階段,提出“十四五”期間切實(shí)可行的規(guī)劃目標(biāo),分階段系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)突出問(wèn)題,充分體現(xiàn)政治性、科學(xué)性、合理性和可操作性。
統(tǒng)籌謀劃,全面覆蓋。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念,將水功能區(qū)、地下水、溫室氣體、排污口、農(nóng)業(yè)面源等監(jiān)測(cè)活動(dòng)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌謀劃,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源全覆蓋監(jiān)測(cè)、關(guān)聯(lián)分析和綜合評(píng)估。
明晰權(quán)責(zé),理順機(jī)制。以統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)各項(xiàng)改革任務(wù)為抓手,落實(shí)監(jiān)測(cè)事權(quán)與支出責(zé)任劃分相關(guān)規(guī)定,理順體制機(jī)制,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的獨(dú)立性、權(quán)威性、高效性。
?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)
到2025年,全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化高效,省、市監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步提升,區(qū)縣監(jiān)測(cè)能力重點(diǎn)突破,機(jī)制體制更加完善,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面得到有效保證,新技術(shù)融合應(yīng)用能力顯著增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。
全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”。優(yōu)化全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè),建設(shè)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)網(wǎng)、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),配合國(guó)家建設(shè)完善大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),固定污染源監(jiān)測(cè)覆蓋全部納入排污許可管理的行業(yè)和重點(diǎn)排污單位,基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
全省監(jiān)測(cè)工作“一盤(pán)棋”。按照做優(yōu)省級(jí)站、做強(qiáng)市級(jí)站、做實(shí)縣級(jí)站的總體思路,加快補(bǔ)齊全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域突出短板,優(yōu)化省級(jí)站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)代化水平,強(qiáng)化市級(jí)站環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和標(biāo)準(zhǔn)化的提升,夯實(shí)縣級(jí)站執(zhí)法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力基礎(chǔ),基本形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多元參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合評(píng)估“一體化”。以全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理支撐體系信息化平臺(tái)為抓手,推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)智慧創(chuàng)新應(yīng)用,大幅提升全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)、整合利用、深度挖掘和大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、考核排名、預(yù)報(bào)預(yù)警一體推進(jìn)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確“一套數(shù)”。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制,提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平,保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的支撐、引領(lǐng)、服務(wù)作用。
三、深化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)
著眼城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理、臭氧(O3)和細(xì)顆粒物(PM2.5)污染協(xié)同控制、區(qū)域大氣污染協(xié)同治理需求,構(gòu)建以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測(cè)體系,提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
(一)深化城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。優(yōu)化省級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)從“十三五”的132個(gè)增加至201個(gè),覆蓋全部縣級(jí)及以上城市,滿足城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理要求。推進(jìn)全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管,按照統(tǒng)一要求開(kāi)展質(zhì)控和聯(lián)網(wǎng)工作,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
?。ǘ┘訌?qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)。配合國(guó)家建設(shè)大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高PM2.5和O3污染綜合分析與來(lái)源解析水平。各中心城市開(kāi)展非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)。各市(州)加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè),結(jié)合本地污染特征優(yōu)化完善地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。貴陽(yáng)市開(kāi)展57項(xiàng)PAMS物質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。各中心城市常態(tài)化開(kāi)展顆粒物組分監(jiān)測(cè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)大氣污染監(jiān)控監(jiān)測(cè)。根據(jù)全省縣級(jí)城市大氣污染防治工作需求,全面開(kāi)展降塵監(jiān)測(cè)工作。完善區(qū)縣環(huán)境空氣降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè),覆蓋全省88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))。各市(州)開(kāi)展交通污染來(lái)源監(jiān)控,初步形成交通污染排放主要物質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。在貴陽(yáng)市主要干道設(shè)立路邊站,開(kāi)展PM2.5、NOx、非甲烷總烴和交通流量一體化監(jiān)測(cè)。
(四)拓展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。健全完善“省級(jí)-城市”預(yù)報(bào)體系,重點(diǎn)提升中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)能力。省級(jí)和城市層面具備未來(lái)10天空氣質(zhì)量級(jí)別預(yù)報(bào)能力,72小時(shí)級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。持續(xù)實(shí)施氣象與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷完善大氣污染防治聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象信息共享機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染過(guò)程預(yù)警預(yù)報(bào)科技支撐能力,對(duì)污染源清單進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,推進(jìn)氣象條件對(duì)PM2.5及O3污染天氣形成及轉(zhuǎn)化機(jī)理研究,進(jìn)一步提高污染天氣過(guò)程預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。
四、增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)
深化省控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和污染溯源能力,支撐水環(huán)境水資源水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌管理。
?。ㄒ唬┥罨h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。優(yōu)化省控監(jiān)測(cè)斷面布設(shè),在全省重點(diǎn)流域和縣級(jí)以上城市設(shè)置247個(gè)省控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位),開(kāi)展“自動(dòng)為主、手工為輔”的融合監(jiān)測(cè),支撐全省水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、排名與考核,制定重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┩七M(jìn)流域水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警。建成貴州省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)提升水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維管理及數(shù)據(jù)應(yīng)用水平,不斷強(qiáng)化氣象降水量預(yù)測(cè)能力,構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域水域水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警能力。探索開(kāi)展松桃河錳自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。在涉鉈涉銻行業(yè)企業(yè)或固體廢棄物分布密集區(qū)域下游,依托水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。試點(diǎn)開(kāi)展河流流量在線監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸,探索建設(shè)河流污染物通量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推動(dòng)赤水河干流茅臺(tái)段入河排污口在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。
(三)構(gòu)建水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力。以促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水生生物多樣性提升為導(dǎo)向,構(gòu)建全省“1+1+9”的水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力體系,推動(dòng)我省長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力構(gòu)建。支持省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心與貴州師范大學(xué)共建“水生態(tài)國(guó)際聯(lián)合研究中心”,推動(dòng)貴州省水生態(tài)地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定。
(四)開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展烏江、赤水河、清水江、草海等重點(diǎn)河流(湖庫(kù))水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查,構(gòu)建全省水生態(tài)環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。配合國(guó)家開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè),推進(jìn)烏江、赤水河水生態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
五、完善土壤與地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)
以反映土壤質(zhì)量長(zhǎng)期變化趨勢(shì)、支撐土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn),優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),布局地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。一是堅(jiān)持分類(lèi)監(jiān)測(cè)、輪次開(kāi)展的原則,定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。二是以畢節(jié)市和銅仁市為試點(diǎn),同時(shí)鼓勵(lì)其他有條件的市(州)開(kāi)展大氣重金屬沉降、化肥等農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)田灌溉用水、作物移除等影響土壤環(huán)境質(zhì)量的輸入輸出因素長(zhǎng)期觀測(cè),研究支撐土壤污染責(zé)任認(rèn)定和損害賠償。三是以土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn),完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境完成一輪監(jiān)測(cè)。
?。ǘ┎季值叵滤h(huán)境監(jiān)測(cè)。一是對(duì)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)和省級(jí)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位每年開(kāi)展豐、枯兩季的監(jiān)測(cè),并對(duì)省級(jí)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。二是建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄,并對(duì)其周邊地下水環(huán)境開(kāi)展監(jiān)測(cè)。三是以城鎮(zhèn)規(guī)模以上地下水型飲用水源地、省級(jí)規(guī)模以上化工類(lèi)工業(yè)集聚區(qū)、規(guī)模較大的危廢處置與填埋區(qū)為監(jiān)測(cè)對(duì)象,開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè),適時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。四是推動(dòng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源的運(yùn)營(yíng)管理單位,依法完善地下水監(jiān)測(cè)井管理維護(hù),按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。五是利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)巡查等手段,對(duì)典型污染源(區(qū)域)及周邊地下水污染開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。
?。ㄈ?gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量(77個(gè)村莊)、農(nóng)村“萬(wàn)人千噸”飲用水水源地水質(zhì)、農(nóng)村黑臭水體、日處理能力20噸及以上農(nóng)村污水設(shè)施排口、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)養(yǎng)殖尾水、大型和部分重點(diǎn)中型灌區(qū)灌溉水監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家要求選取4個(gè)典型區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估,探索建立省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
六、推進(jìn)聲、輻射和新污染物監(jiān)測(cè)
堅(jiān)持監(jiān)測(cè)為民理念,圍繞提升公眾生活質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全,推動(dòng)完善聲、輻射和新污染物監(jiān)測(cè)。
?。ㄒ唬┙∪暛h(huán)境監(jiān)測(cè)體系。配合國(guó)家開(kāi)展全省聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位規(guī)范性核查及調(diào)整,指導(dǎo)各地完善聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2025年年底前,地級(jí)城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)并與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。
?。ǘ?gòu)建輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)排污單位流出物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。建設(shè)2個(gè)省級(jí)大氣輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站。保障國(guó)控省控輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站運(yùn)維經(jīng)費(fèi),確保自動(dòng)站有效穩(wěn)定運(yùn)行。開(kāi)展省級(jí)放射性實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造。提升全省核與輻射應(yīng)急快速響應(yīng)能力和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,按照“一中心三基地”的布局,重點(diǎn)支持貴陽(yáng)市、遵義市、畢節(jié)市、黔東南州形成示范帶動(dòng),區(qū)域技術(shù)支援。
?。ㄈ┨剿鏖_(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。在銅仁市萬(wàn)山區(qū)開(kāi)展包括環(huán)境空氣、土壤、地表水、室內(nèi)積塵、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等要素的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
七、拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)
構(gòu)建省-市-縣不同尺度的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,整體提升生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估能力,為山水林田湖草系統(tǒng)治理、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法提供支撐。
?。ㄒ唬┙∪鷳B(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。配合國(guó)家構(gòu)建涵蓋生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性、生態(tài)脅迫等內(nèi)容的天地一體化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),探索建設(shè)生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取、解譯分析和地面驗(yàn)證能力,完成生態(tài)樣地核查工作。
(二)開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估,服務(wù)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。配合國(guó)家開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等不同尺度的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),發(fā)布生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。開(kāi)展2015—2020年全省生態(tài)質(zhì)量狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估。配合國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估,服務(wù)生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)支撐體系。
八、強(qiáng)化污染源和應(yīng)急監(jiān)測(cè)
壓實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任,加強(qiáng)污染物執(zhí)法檢查,支撐以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效。
?。ㄒ唬┩晟婆盼蹎挝蛔孕斜O(jiān)測(cè)管理體系。全面實(shí)行排污許可發(fā)證單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)制度,加強(qiáng)技術(shù)幫扶與監(jiān)督管理,督促企業(yè)依證監(jiān)測(cè)、依法公開(kāi)。重點(diǎn)強(qiáng)化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)和無(wú)組織排放監(jiān)測(cè),加強(qiáng)農(nóng)藥、化工、化學(xué)合成類(lèi)制藥、電子等行業(yè)和化工園區(qū)污水集中處理設(shè)施的特征有機(jī)物監(jiān)測(cè),優(yōu)化電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測(cè),完善涉重、涉持久性有機(jī)污染物行業(yè)廠區(qū)和危險(xiǎn)廢物填埋處置場(chǎng)土壤、地下水監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)污水處理、垃圾處理、制藥、橡膠等涉惡臭重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施電子鼻監(jiān)測(cè),鉛鋅冶煉企業(yè)對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)各地組織對(duì)已完成排查整治和規(guī)范化建設(shè)的入河排污口開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣承擔(dān),建立健全執(zhí)法和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)同快速響應(yīng)的工作機(jī)制。按照“雙隨機(jī)”模式開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)測(cè),加強(qiáng)排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查,促進(jìn)排污單位達(dá)標(biāo)排放、依證監(jiān)測(cè)。
?。ㄈ┨嵘廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控管理水平。一是完善污染物排放智慧監(jiān)管體系,提升污染源自動(dòng)監(jiān)控管理水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、高效化、智能化監(jiān)管。二是推進(jìn)新增排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化貴州省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng),完善和精確系統(tǒng)基礎(chǔ)信息,提升和優(yōu)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能;依托貴州省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái)的預(yù)警報(bào)警和分析功能,提高 “非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”效率。三是繼續(xù)推進(jìn)貴州省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備智能監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和傳輸網(wǎng)絡(luò)改造,實(shí)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放自動(dòng)報(bào)警、異常信息捕獲報(bào)警能力智能化,為精準(zhǔn)執(zhí)法提供準(zhǔn)確高效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)支持。四是開(kāi)展排污單位用能等工況監(jiān)控試點(diǎn)。
(四)完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)體系。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分區(qū)分級(jí)、屬地管理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”思路,完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)與區(qū)域調(diào)度支援機(jī)制。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)家?guī)旌脱b備庫(kù),優(yōu)化全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源分布。按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相關(guān)規(guī)定,依據(jù)《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》要求強(qiáng)化省市縣三級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),結(jié)合實(shí)際補(bǔ)齊應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力短板,形成與轄區(qū)內(nèi)主要特征污染物相匹配的快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。整合社會(huì)監(jiān)測(cè)資源、大型企業(yè)監(jiān)測(cè)資源,探索建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源相結(jié)合的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)形成2小時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)圈。將應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練與執(zhí)法監(jiān)測(cè)等日?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
九、嚴(yán)守質(zhì)量生命線,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用
堅(jiān)持質(zhì)量管理與監(jiān)督檢查并重,嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。利用大數(shù)據(jù)手段,創(chuàng)新監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理機(jī)制,形成監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)“全鏈條”管理,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享、分析評(píng)價(jià)與決策支持,全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域智能化、智慧化水平,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化。
(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理支撐體系信息化平臺(tái),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)、有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn),保障統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實(shí),規(guī)范生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全流程工作程序。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)三級(jí)質(zhì)控,建立內(nèi)部質(zhì)控為主、外部監(jiān)督為輔的質(zhì)量管理制度,覆蓋承擔(dān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)任務(wù)的各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)/運(yùn)維機(jī)構(gòu)。
?。ǘ?qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程信息的封閉式采集、存儲(chǔ)和追溯,提升監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程留痕和異常信息發(fā)現(xiàn)鎖定能力。實(shí)施例行檢查、雙隨機(jī)抽查、遠(yuǎn)程質(zhì)控、比對(duì)測(cè)試與能力考核,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)運(yùn)維規(guī)范性檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查信息共享,嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
(三)提升智慧監(jiān)測(cè)水平。按照統(tǒng)一架構(gòu)、規(guī)范安全、開(kāi)放共享的原則,加快推進(jìn)貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),積極推動(dòng)“生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)”工作,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的數(shù)字化管理,建立起全省監(jiān)測(cè)資源集成化、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)同化、監(jiān)測(cè)管理一體化、數(shù)據(jù)應(yīng)用便捷化、全程質(zhì)控可追溯的“云上監(jiān)測(cè)”技術(shù)管理體系和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式,提升數(shù)據(jù)集成、共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。完善泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享交換合作機(jī)制。
(四)提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。通過(guò)“貴州省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)共享。提升數(shù)據(jù)集成化和信息共享水平,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)資源綜合分析能力,充分釋放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)價(jià)值。
十、改革創(chuàng)新,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化
進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制、基礎(chǔ)能力和隊(duì)伍建設(shè)。
?。ㄒ唬┩晟粕鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動(dòng)貴州省地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制定,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
?。ǘ┖侠韯澐质聶?quán)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任改革要求,重點(diǎn)從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域其他事項(xiàng)方面合理劃分事權(quán),厘清省、市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)任務(wù)與支出責(zé)任,確保權(quán)責(zé)清晰、保障有力、覆蓋全面。
(三)優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心加強(qiáng)對(duì)駐在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。理順市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為駐地政府提供幫扶服務(wù)的工作機(jī)制,市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際承擔(dān)駐在區(qū)域一般突發(fā)性生態(tài)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),參加較大突發(fā)性生態(tài)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)駐在區(qū)域跨縣(市、區(qū)、特區(qū))污染糾紛仲裁監(jiān)測(cè)。市(州)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌優(yōu)化行政區(qū)內(nèi)所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與資源配置,加強(qiáng)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),推進(jìn)功能化、特色化區(qū)域站建設(shè)。加快建立省、市、縣監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。
?。ㄋ模┨嵘鷳B(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。以提升水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力為重點(diǎn),按照“一年打基礎(chǔ)、兩年成體系、三年見(jiàn)成效”的總體思路,構(gòu)建省、市水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系,支撐全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估和長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核。深化無(wú)人機(jī)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用,開(kāi)展生態(tài)遙感解譯、野外核查和地面監(jiān)測(cè),鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)地方監(jiān)測(cè)能力。分級(jí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)能力評(píng)估,摸清全省監(jiān)測(cè)能力家底。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),推動(dòng)地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、儀器設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等滿足監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需要。以執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)為重點(diǎn),到2025年,縣級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備規(guī)范采樣、基本分析、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析、特征因子監(jiān)測(cè)等“五項(xiàng)基礎(chǔ)能力”。引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,豐富生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)供給,探索政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)境應(yīng)急保障力量共建模式。
?。┡嘤瞬抨?duì)伍。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,持續(xù)深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展,深化作風(fēng)建設(shè),培育監(jiān)測(cè)干部弘揚(yáng)“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的職業(yè)道德和行風(fēng)文化,全面提升監(jiān)測(cè)干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng),打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員培訓(xùn),探索建立區(qū)域培訓(xùn)聯(lián)席制度,以“環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武”、實(shí)驗(yàn)室能力考核等為載體,分別在2023年、2024年開(kāi)展監(jiān)測(cè)能力單項(xiàng)比武,2025年開(kāi)展綜合比武,選拔一批監(jiān)測(cè)技術(shù)能手,推動(dòng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作技術(shù)水平的提升,同時(shí)在監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中營(yíng)造扎實(shí)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論、刻苦鉆研專(zhuān)業(yè)技術(shù)的良好氛圍,提升全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。制定《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員采樣培訓(xùn)和持證上崗考核工作。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五人才”工程,培養(yǎng)造就一批我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干,并充分發(fā)揮他們的示范、帶領(lǐng)作用,推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力持續(xù)提升。
十一、重大工程
“十四五”期間,圍繞“突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、提升效能”,謀劃實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目,包括貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障、省本級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)兩大工程。
?。ㄒ唬┵F州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程
實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。以點(diǎn)位增補(bǔ)、指標(biāo)拓展、功能升級(jí)為主要方向,加強(qiáng)空氣、地表水、地下水、土壤、輻射等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)、升級(jí)改造、儀器設(shè)備更新購(gòu)置和實(shí)驗(yàn)分析能力建設(shè)。建立省控站點(diǎn)儀器設(shè)備的建設(shè)與更新機(jī)制,據(jù)實(shí)測(cè)算、分期更新、規(guī)范管理。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障項(xiàng)目。保障國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)正常運(yùn)行和貴州省監(jiān)測(cè)任務(wù)有序開(kāi)展,開(kāi)展全省電離輻射環(huán)境自動(dòng)站和電磁輻射自動(dòng)站的運(yùn)行維護(hù),保障輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)任務(wù)有序開(kāi)展。
專(zhuān)欄1 大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程
(一)大氣(含噪聲)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。開(kāi)展省控大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、升級(jí)改造。建設(shè)9個(gè)非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、1個(gè)PAMS物質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、中心城市功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。
?。ǘ┐髿猸h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。開(kāi)展國(guó)控區(qū)域站、省控環(huán)境空氣站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù),保障省控生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行和貴州省監(jiān)測(cè)任務(wù)有序開(kāi)展;開(kāi)展顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、非甲烷總烴和PAMS物質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù);保障省控網(wǎng)運(yùn)行管理與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集傳輸維護(hù)等綜合業(yè)務(wù)運(yùn)行。
專(zhuān)欄2 水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程
?。ㄒ唬┧h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。分批開(kāi)展省控地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及升級(jí)改造。
(二)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。組織開(kāi)展省級(jí)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的運(yùn)行維護(hù)工作,保障省控生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行和貴州省監(jiān)測(cè)任務(wù)有序開(kāi)展;保障省控網(wǎng)運(yùn)行管理與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集傳輸維護(hù)等綜合業(yè)務(wù)運(yùn)行。
專(zhuān)欄3 輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程
(一)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。新建2個(gè)輻射大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站。
?。ǘ┹椛洵h(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。開(kāi)展全省電離輻射環(huán)境自動(dòng)站和電磁輻射自動(dòng)站的運(yùn)行維護(hù),保障輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)任務(wù)有序開(kāi)展。
專(zhuān)欄4 生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程
?。ㄒ唬┧鷳B(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)省監(jiān)測(cè)中心、省環(huán)科院和9個(gè)市(州)監(jiān)測(cè)中心水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),支撐全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估和長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核。
?。ǘ╅_(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。開(kāi)展生態(tài)遙感解譯和野外核查、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地的地面監(jiān)測(cè),開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估,支持有條件的地方創(chuàng)建生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。
專(zhuān)欄5 土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程
?。ㄒ唬┩寥拉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)土壤現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、土壤背景值調(diào)查能力建設(shè)。
(二)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量背景點(diǎn)、基礎(chǔ)點(diǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤的監(jiān)測(cè)工作,保障監(jiān)測(cè)任務(wù)有序開(kāi)展。
專(zhuān)欄6 地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行保障工程
?。ㄒ唬┑叵滤h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。開(kāi)展省控地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整,形成涵蓋全省三級(jí)水文地質(zhì)分區(qū)和9個(gè)市(州)的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┑叵滤h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。開(kāi)展48個(gè)地下水質(zhì)量國(guó)家考核點(diǎn)位的維護(hù)、國(guó)控和省控地下水的定期監(jiān)測(cè),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)。
?。ㄈ┦”炯?jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程
實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合業(yè)務(wù)能力提升和質(zhì)量管理建設(shè)項(xiàng)目。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及9個(gè)市(州)監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室提升改造、儀器設(shè)備完善與更新,提升常規(guī)監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。實(shí)施水生態(tài)能力建設(shè)項(xiàng)目。以促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水生生物多樣性提升為導(dǎo)向,構(gòu)建全省“1+1+9”的水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力體系,推動(dòng)我省長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力構(gòu)建。實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效。建設(shè)本省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)家?guī)旌脱b備庫(kù),補(bǔ)齊全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力短板,覆蓋區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)污染物。實(shí)施輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)省級(jí)輻射實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造項(xiàng)目;推進(jìn)市(州)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè);建設(shè)2個(gè)省級(jí)大氣輻射環(huán)境自動(dòng)站,在貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)、黔東南四個(gè)市(州)建設(shè)輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)“貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理支撐體系信息化項(xiàng)目”和“貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)匯聚、治理、融合、存儲(chǔ)、展示能力,提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)深度挖掘、融合應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。
十二、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃,將本規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)納入本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確具體落實(shí)舉措和責(zé)任分工,認(rèn)真組織實(shí)施,確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)拓展資金渠道。將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)與運(yùn)行保障列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障。形成多元化監(jiān)測(cè)投入機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ?qiáng)化信息公開(kāi)。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制,拓展信息發(fā)布內(nèi)容和渠道,以豐富實(shí)時(shí)化、多樣化、親民化的展現(xiàn)方式,提升公眾參與度、普惠度和體驗(yàn)感,做好通報(bào)、約談、排名、公開(kāi)機(jī)制,督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
(四)優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制。建立高效順暢的部門(mén)合作溝通機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合,加大規(guī)劃實(shí)施力度。推動(dòng)各地監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)交流,補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)能力短板。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域省際合作,大力提升監(jiān)測(cè)能力水平。
?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開(kāi)放,根據(jù)國(guó)家安排,結(jié)合六五環(huán)境日和貴州生態(tài)日舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)宣傳活動(dòng),保障公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),激發(fā)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)公眾參與環(huán)境治理的素養(yǎng)和能力,從而推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明,共建美麗中國(guó)、多彩貴州的良好風(fēng)尚。
編輯:李丹
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