最后，我想強(qiáng)調(diào)的是，2025年全國(guó)基本消除重污染天的目標(biāo)是控制在1%以內(nèi)，由于各地大氣污染治理的不充分不平衡問題，控制目標(biāo)有所不同，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、氣候異常、大規(guī)模焚燒秸稈和煙花爆竹高強(qiáng)度大范圍燃放等也存在不確定性，我們將以嚴(yán)控增量、多減存量和精準(zhǔn)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染過(guò)程的確定性，應(yīng)對(duì)這些不確定性，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 

統(tǒng)籌開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)

人民日?qǐng)?bào)記者：今年生態(tài)環(huán)境工作會(huì)議提出，新的一年要持續(xù)深入打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，我們知道大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣侯變化具有協(xié)同性，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部將如何協(xié)同好減污降碳的工作？謝謝。

劉炳江：謝謝您的提問。我國(guó)能源活動(dòng)相關(guān)的二氧化碳排放和大氣污染物排放是同根同源同過(guò)程，減少大氣污染物排放的措施也會(huì)相應(yīng)地減少二氧化碳的排放。我剛才在開場(chǎng)白已經(jīng)跟大家介紹過(guò)了，今年以來(lái)我們圍繞著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施了一系列減排大氣污染物的措施。

比方說(shuō)，2022年同2013年相比，燃煤鍋爐全國(guó)原有52萬(wàn)臺(tái)，現(xiàn)在不到10萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)村的散煤治理也完成了3500萬(wàn)戶，總共減少了煤炭大約是5億噸，協(xié)同減少了二氧化碳10億噸。在這些措施行之有效的情況下，“十四五”肯定還會(huì)持續(xù)堅(jiān)持。

黨中央、國(guó)務(wù)院立足生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求做出了“減污降碳協(xié)同增效”的重大戰(zhàn)略部署，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門，統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。大家都知道我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和1+N的措施政策體系正在陸續(xù)出臺(tái)，2022年生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，我們也配合相關(guān)部門出臺(tái)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸領(lǐng)域以及鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。這是頂層設(shè)計(jì)。

二是嚴(yán)控增量。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目的盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，“三線一單”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減替代等要求。國(guó)家大氣污染物防治重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，要嚴(yán)格按照大氣法第90條要求，新、改、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量或者減量替代。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各級(jí)政府和企業(yè)業(yè)主，在重點(diǎn)地區(qū)新建的涉煤項(xiàng)目一定要實(shí)行煤炭等量替代，不能做違法的事情。

三是加強(qiáng)治理。能源領(lǐng)域，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與煤炭集中清潔高效利用并舉，重點(diǎn)削減非電用煤，尤其是低效、分散、污染排放量大的散煤，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤的清潔能源替代。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨(dú)立煤炭洗選、獨(dú)立焦化、獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）和獨(dú)立熱軋企業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和鍋爐超低排放改造。交通領(lǐng)域，加快推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、油改電、油改氫能等。以重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、清潔化運(yùn)輸為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新電動(dòng)重卡的應(yīng)用場(chǎng)景，目前我們國(guó)家的電動(dòng)重卡發(fā)展應(yīng)用最多的就是在京津冀及周邊地區(qū)，這也是與我們大氣污染防治形勢(shì)相適應(yīng)的。所以，下一步持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的清潔化運(yùn)輸。

前十年減污降碳行之有效的措施，“十四五”會(huì)持續(xù)應(yīng)用。謝謝。

以更大的減排量來(lái)沖抵經(jīng)濟(jì)增量和氣候異常帶來(lái)的不確定性

海報(bào)新聞?dòng)浾撸航衲晡覈?guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，在這個(gè)過(guò)程中一些地方和企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)增速和利潤(rùn)，會(huì)盲目上馬兩高項(xiàng)目，甚至?xí)`法排污，這些都必將帶來(lái)污染物排放增加，特別是影響大氣環(huán)境質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求壓力下的環(huán)保力度我們?cè)撊绾伪３郑?p style="text-indent: 2em;">劉炳江：確實(shí)，今年經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，增量確實(shí)是比較大，這也在我們預(yù)料之中，我們也在研判這方面的形勢(shì)，每個(gè)季度做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量改善形勢(shì)分析。

今年一季度氣象條件不利，排放量也在大幅度增加，尤其是一些地方上馬“兩高”行業(yè)，部分企業(yè)甚至違法排污。但現(xiàn)在還是在可控范圍內(nèi)，今年一季度空氣質(zhì)量比去年同期在反彈，去年是疫情期間，疊加冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，煙花爆竹管控到位，去年2月份北京PM2.5濃度22微克/立方米，而以往北京2月份都是50微克以上，今年反彈也是在預(yù)料之中，跟去年相比代表性不強(qiáng)。與2019年一季度相比，今年全國(guó)PM2.5下降12%以上，優(yōu)良天數(shù)上升了3個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)下降1個(gè)多百分點(diǎn)，說(shuō)明近年來(lái)治理成效是較為顯著的。另外，目前即使反彈也是在濃度非常低的情況下反彈，在國(guó)際上都是很正常的波動(dòng)。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展確確實(shí)實(shí)帶來(lái)污染物排放量增加，空氣質(zhì)量反彈壓力很大。國(guó)家要求“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，從我們出臺(tái)的環(huán)保政策來(lái)說(shuō)，與各部門的政策肯定是同頻共振的，支持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

編輯：李丹