另一方面，在新增的同時，我們存量削減也非常大。清潔取暖方面，試點已覆蓋全國88個城市，有的干完了，有的正在干，今年還要再擴，在清潔取暖推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新，突破了技術(shù)的瓶頸。比如說熱電聯(lián)產(chǎn)，原來只能供15平方公里半徑內(nèi)的居民供暖，現(xiàn)在長距離供暖技術(shù)已經(jīng)突破100公里了，肯定會帶動更多的減排量。公轉(zhuǎn)鐵方面，全國700多條鐵路專用線已經(jīng)納入規(guī)劃或者開工建設(shè)，鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放改造也在進(jìn)行之中，量大面廣VOCs的治理也在推進(jìn)之中，我們測算認(rèn)為減排量還是比較充足的。

在解決環(huán)境治理問題的同時，也帶動大氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)增容、鐵路專用線建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)等都是重大投資項目，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又改善空氣質(zhì)量，是雙贏的。

對于現(xiàn)在查出來一些違法違規(guī)的行為，今年部長“四不兩直”下去以后，現(xiàn)在全國都在開展這方面的行動。企業(yè)把所有治污設(shè)施全部開足，會有一部分減排量，另外針對一些低效的或者是無效的治污設(shè)施，今年要開展更新行動，這也會帶來減排量。

如果在我們預(yù)測的經(jīng)濟(jì)增長和減排量前提下，我們還是有信心把空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的，但是現(xiàn)在最難把握的是氣象條件，一季度就是超過我們的預(yù)期，而且預(yù)計今年秋冬季氣候形勢將從拉尼娜向厄爾尼諾轉(zhuǎn)變，不利于冷空氣活動和污染擴散，對我們減排量的抵消作用是多少，現(xiàn)在還不敢說，有不確定性。但我們以更大的減排量來沖抵經(jīng)濟(jì)增量和氣候異常帶來的不確定性，信心還是有的。

 謝謝。

針對移動源開展“五大行動”

南方日報記者：2022年中國移動環(huán)境管理年報顯示，移動源污染成為我國大中城市空氣污染的重要來源，由于排放設(shè)施的可移動性，移動源污染監(jiān)測成本高、監(jiān)測困難，請問將如何突破這個監(jiān)管的難點，將從哪些方面加強治理？

劉炳江：你提了一個非常關(guān)鍵的問題，認(rèn)識的也比較到位。相比于固定源的治理，移動源相對比較滯后，主要是通過推進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)實施，來實現(xiàn)新增移動源污染物的減排。我舉一組數(shù)據(jù)，咱們國家現(xiàn)在機動車是4億多輛，其中柴油貨車2000多萬輛；除了機動車，移動源還包括非道路移動機械，咱們國家工程機械1000多萬臺，農(nóng)業(yè)機械4000多萬臺，這個數(shù)字給外國朋友說，外國朋友都說可能是小數(shù)點點錯了，其實這是現(xiàn)實。

現(xiàn)在北方地區(qū)每次出現(xiàn)重污染的時候，我們都有一些高水平的監(jiān)測站點進(jìn)行組分監(jiān)測，PM2.5從形成、發(fā)展、達(dá)到峰值，一直到最后消散，從整個過程來看，基本上都是以硝酸鹽為主來拉動的，占比最大。我國氮氧化物的排放量還是高位，機動車等移動源的排放量已經(jīng)成為我國氮氧化物排放量的第一大來源。移動源排放的揮發(fā)性有機污染物，居高不下，也是夏天臭氧污染的一個主要貢獻(xiàn)者。

移動源污染減排，這幾年做了大量的工作。比如說3500萬輛老舊汽車、黃標(biāo)車的淘汰，力度很大。車輛排放標(biāo)準(zhǔn)“三級跳”，相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)“三級跳”，“公轉(zhuǎn)鐵”大力推進(jìn)，鐵路貨運量自2016年以來實現(xiàn)6連增。但要注意到，實施這些減排措施的同時，還有大量新增的車輛和機械，因此移動源排放一直處于高位。

為了減少移動源排放，我們會同有關(guān)部門印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，針對移動源開展“五大行動”。

第一，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵行動。關(guān)鍵是鐵路專用線的建設(shè)。重點推進(jìn)的700多條鐵路專用線，有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)，有的在前期論證，全都在向前推進(jìn)。這主要是補齊港口碼頭、大宗貨物運輸企業(yè)的鐵路專用線。目前，企業(yè)使用鐵路運輸?shù)囊庠负軓姡匝a短板是關(guān)鍵。

第二，柴油貨車清潔化行動。目前，我國新能源重卡方興未艾，發(fā)展速度、市場占有率都是最高的。京津冀及周邊地區(qū)三萬多輛新能源重卡，包括換電池的電動重卡，還有氫能重卡都在推廣之中，推廣的主要用戶是大宗貨物運輸?shù)匿撹F企業(yè)。生產(chǎn)1噸鋼，一般需要對5噸物料進(jìn)行運輸，全部用柴油貨車運輸，排放量是巨大的?，F(xiàn)在優(yōu)先使用新能源重卡，或者使用國六、國五車進(jìn)行運輸，國三老舊車、高排放車輛在推進(jìn)淘汰?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”時期已經(jīng)淘汰100萬輛，現(xiàn)在還在繼續(xù)淘汰。

第三，非道路機械綜合治理行動。非道路移動機械包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械、港口碼頭使用的機械和機場使用的機械等。推進(jìn)非道路移動機械清潔發(fā)展，實施非道路機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，強化非道路移動源排放監(jiān)管，推動港口船舶的綠色發(fā)展。今年，我們已會同交通運輸部召開了一個部署工作會議，推進(jìn)開展港口碼頭、船舶油氣回收。揮發(fā)性有機污染物排放了就是資源浪費，造成了安全隱患，回收上來了就是資源，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

第四，重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動。推動火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、建材等重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸，強化重點工礦企業(yè)的應(yīng)急管控，建立用車大戶清單和貨車的“白名單”，啟動動態(tài)管理。大家可以看一看，很多地方煤礦基本上短駁用新能源汽車或者廊道，運到鐵路煤炭集散點，然后再用鐵路運輸出去，現(xiàn)在方興未艾，規(guī)模越來越大。大氣治理給新能源汽車提供了應(yīng)用場景，所以新能源汽車推廣進(jìn)展比較好。

第五，柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動。柴油貨車后面都有一個尿素罐，是一個通過SCR減少NOx排放的環(huán)保設(shè)施。有的貨車司機尿素罐里加的尿素品質(zhì)不高或者是加的量不足，這方面要嚴(yán)格打擊，堅決“零容忍”。重型燃?xì)廛嚾筇幚硌b置，內(nèi)部含有貴金屬，有的貨車司機卸下來倒賣，導(dǎo)致車輛尾氣排放比國0車還嚴(yán)重，嚴(yán)重污染環(huán)境。這種情況必須嚴(yán)厲打擊，堅決不能容忍“劣幣驅(qū)逐良幣”、市場競爭不公平的行為。

五大清潔行動會在“十四五”期間突出抓好，謝謝。

編輯：李丹