鋼鐵超低排放改造進(jìn)展順利

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸轰撹F行業(yè)對(duì)于超低排放已經(jīng)有四五年了，請(qǐng)介紹一下生態(tài)環(huán)境部在此期間做了什么工作，下一步有何舉措？

劉炳江：鋼鐵超低排放現(xiàn)在進(jìn)展向大家報(bào)告一下，進(jìn)展是比較良好的。繼電力行業(yè)打造成為全球規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地以后，鋼鐵自然而然成為全國(guó)大氣污染排放最大的行業(yè)。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2019年生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)改、工信、財(cái)政、交通等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》。鋼鐵超低排放改造，大家可以到現(xiàn)場(chǎng)看是極其難的過(guò)程，難在哪里呢？鋼鐵鏈條太長(zhǎng)，產(chǎn)污環(huán)節(jié)太多，平均一個(gè)一千萬(wàn)噸的長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)，可能有100多個(gè)有組織排放口，每一個(gè)排放口都要達(dá)到和燃?xì)鈾C(jī)組排放相當(dāng)?shù)乃?，確實(shí)難度還是比較大的。無(wú)組織排放環(huán)節(jié)也比較多。運(yùn)輸方面，一噸鋼要五噸的運(yùn)輸量，超低排放要求清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，對(duì)于鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)是很難的。但盡管難，鋼鐵企業(yè)還是很積極配合的，超低排放改造投資也比較大。這項(xiàng)工作也列入了國(guó)家“十四五”102項(xiàng)重大工程中，現(xiàn)在進(jìn)展較為順利。

截至2022年底，全國(guó)共2.07億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造并公示，4.8億噸粗鋼產(chǎn)能已完成燒結(jié)球團(tuán)脫硫脫硝、料場(chǎng)封閉等重點(diǎn)工程改造，上述產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能三分之二。今年頭三個(gè)月，又有約4000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。

在超低改造過(guò)程中推進(jìn)了治理技術(shù)全面革新，相關(guān)科研工作者合力攻關(guān)，攻破了一個(gè)又一個(gè)的難題。鋼鐵超低排放累計(jì)拉動(dòng)社會(huì)有效投資約2000億元，帶動(dòng)了環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。為新能源車提供了應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)了我國(guó)新能源重卡快速發(fā)展。

去年我國(guó)新能源重卡銷量全球第一，同比增長(zhǎng)154%，主要集中在空氣質(zhì)量差和鋼鐵產(chǎn)能集中的省份和城市。2022年同2018年超低排放實(shí)施前相比，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半，已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能集中的10個(gè)城市PM2.5濃度平均下降24%，優(yōu)良天數(shù)比率平均上升7個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了重點(diǎn)區(qū)域和全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。為了推進(jìn)鋼鐵超低排放改造，我們開(kāi)創(chuàng)差別化管理新思路，推動(dòng)地方實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)、環(huán)境稅等政策。企業(yè)達(dá)到超低排放后，就可以享受這些優(yōu)惠政策。更關(guān)鍵的是在重污染天氣應(yīng)急的時(shí)候，達(dá)到超低排放的企業(yè)可以自主減排，不影響生產(chǎn)。超低排放改造投入多的企業(yè)成為國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利，促進(jìn)了整個(gè)鋼鐵行業(yè)發(fā)展。我們建立能上能下的機(jī)制，經(jīng)評(píng)估監(jiān)測(cè)能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的企業(yè)在鋼協(xié)網(wǎng)站公示；已公示企業(yè)經(jīng)雙隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的撤銷公示，這對(duì)行業(yè)震懾是相當(dāng)大的，這個(gè)機(jī)制非常有效的推動(dòng)了鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造。

下一步，我們將深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，對(duì)鋼鐵超低排放總的要求是，時(shí)間服從質(zhì)量，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

關(guān)注噪聲污染防治，還人民群眾和諧安靜的環(huán)境

新黃河記者：噪聲污染一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)噪聲污染防治法實(shí)施近一年，有哪些效果？我們有關(guān)注到“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái)，下一步有哪些重點(diǎn)落實(shí)的舉措呢？謝謝。

劉炳江：人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境需求不僅是體現(xiàn)在藍(lán)天碧水凈土，也體現(xiàn)在和諧安靜的環(huán)境。近幾年，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，噪聲污染已經(jīng)成為日益凸顯的問(wèn)題，在生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)上，噪聲污染的投訴舉報(bào)一直占據(jù)前兩位，其中2021年45萬(wàn)件的投訴舉報(bào)中，45%都是來(lái)自于噪聲。

2022年新修訂的噪聲污染防治法正式頒布實(shí)施，新法聚焦解決人民群眾急難愁盼的噪聲問(wèn)題，提出了一系列的新規(guī)定、新制度、新要求。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是明確了政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，二是強(qiáng)化了源頭防控措施，三是針對(duì)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、社會(huì)生活四大類突出的噪聲問(wèn)題分門(mén)別類綜合施策，四是強(qiáng)化了社會(huì)共治，五是加大了處罰力度。法律規(guī)定了許多新招、實(shí)招、硬招。為實(shí)施好新修訂的噪聲污染防治法，前不久生態(tài)環(huán)境部會(huì)同中央文明辦等共16個(gè)部門(mén)和單位，印發(fā)了《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這是繼大氣、水、土十條后，制定的噪聲十條。

下一步我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是全面升級(jí)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到去年年底，全國(guó)僅有20個(gè)城市308個(gè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)，大部分城市還沒(méi)有開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)。信息公開(kāi)是最好的監(jiān)督，要像PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)一樣，讓人民群眾能天天看到噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。所以“十四五”期間，我們將全面推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)，預(yù)計(jì)用兩年左右的時(shí)間，從省會(huì)城市擴(kuò)展至地級(jí)城市，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)及以上的城市建成3800多個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并讓大家都能看到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這就是最好的信息公開(kāi)手段。

二是加大噪聲監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化工業(yè)噪聲監(jiān)管，計(jì)劃用3—5年的時(shí)間，完成涉及噪聲污染的28萬(wàn)余家工業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)，以及近210萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)排污許可登記。同時(shí)針對(duì)大家關(guān)心的廣場(chǎng)舞擾民、機(jī)動(dòng)車“炸街”等問(wèn)題，各相關(guān)職能部門(mén)也將加大執(zhí)法力度、創(chuàng)新執(zhí)法形式，戳痛點(diǎn)、指難點(diǎn)，共治噪聲頑疾，切實(shí)把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。

三是細(xì)化社會(huì)共治舉措。噪聲污染來(lái)源極其復(fù)雜，涉及面廣，影響范圍大。噪聲是基于人體感受的一種主觀評(píng)價(jià)，就算是優(yōu)美的音樂(lè)對(duì)人造成困擾，那就成為噪聲。這需要政府部門(mén)、企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)組織共同參與。我們將通過(guò)樹(shù)立工業(yè)企業(yè)治理標(biāo)桿，發(fā)布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)引領(lǐng)示范；還將通過(guò)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)、設(shè)置靜音車廂等寧?kù)o場(chǎng)所，創(chuàng)造舒適環(huán)境，并且通過(guò)鼓勵(lì)社區(qū)居民自我管理、優(yōu)化噪聲糾紛解決方式，營(yíng)造寧?kù)o和諧氛圍。

我們希望通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，可以讓大家共享寧?kù)o生活，共享文明成果，共建美麗中國(guó)。謝謝。

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友！

編輯：李丹