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《四川省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則》發(fā)布

時間:2023-11-28 11:28

來源:四川省經(jīng)濟和信息化廳

四川省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布《四川省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則》,其中提出全省嚴禁違規(guī)新增焦化產(chǎn)能。嚴格落實《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則(試行,2022年版)》要求,禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建焦化項目。支持現(xiàn)有長流程鋼鐵企業(yè)發(fā)展焦化,實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)物料平衡;支持發(fā)展綠色低碳新技術、新能源焦炭等。鼓勵優(yōu)先置換污染物排放量大、能效水平低、安全風險高、設備工藝技術落后的產(chǎn)能,大力推進建設項目超低排放改造。

四川省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則

第一章總則

第一條為貫徹落實國家發(fā)展改革委等10部門《關于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號)要求,切實做好焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作,結合我省焦化行業(yè)發(fā)展新形勢,制定本細則。

第二條本細則適用于四川省轄區(qū)內(nèi)各類所有制焦化企業(yè)建設焦爐的項目。焦化企業(yè)建設焦化項目核準(備案)前,須制定和公示公告產(chǎn)能置換方案。

第三條等量置換是指建設產(chǎn)能(干全焦)等于退出產(chǎn)能(干全焦);減量置換是指建設產(chǎn)能(干全焦)小于退出產(chǎn)能(干全焦);置換比例是指退出產(chǎn)能(干全焦)與建設產(chǎn)能(干全焦)之比。

第四條全省嚴禁違規(guī)新增焦化產(chǎn)能。嚴格落實《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則(試行,2022年版)》要求,禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建焦化項目。支持現(xiàn)有長流程鋼鐵企業(yè)發(fā)展焦化,實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)物料平衡;支持發(fā)展綠色低碳新技術、新能源焦炭等。鼓勵優(yōu)先置換污染物排放量大、能效水平低、安全風險高、設備工藝技術落后的產(chǎn)能,大力推進建設項目超低排放改造。

第二章裝備產(chǎn)能

第五條用于產(chǎn)能置換的焦爐設備須取得核準(備案)、環(huán)評、安評、能評等相關手續(xù)。列入淘汰落后任務產(chǎn)能、已退出產(chǎn)能(已完成置換公示公告的除外)、未重組或未清算的僵尸產(chǎn)能以及已批復未建成產(chǎn)能,不得用于產(chǎn)能置換(政策性關停的合法合規(guī)有效產(chǎn)能,其產(chǎn)能指標保留,可用于產(chǎn)能置換)。置換過程中退出的產(chǎn)能數(shù)量,按照核準(備案)批復文件核定,對已批復未建成的產(chǎn)能,在核算過程中要扣除。

第三章置換比例

第六條置換過程中,根據(jù)實際情況,可采取等量或者減量置換。置換項目不得建設《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)》中所列限制類、淘汰類裝備、工藝等。

第四章置換退出

第七條企業(yè)根據(jù)實際情況,向所在地市級經(jīng)濟和信息化主管部門提出退出申請。市級經(jīng)濟和信息化主管部門受理后,進行初審,對符合要求的,在門戶網(wǎng)站公示,公示時間不低于5個工作日,公示無異議后,將相關情況報經(jīng)濟和信息化廳。經(jīng)濟和信息化廳受理后,根據(jù)實際情況開展現(xiàn)場核實,核實無異議后,在門戶網(wǎng)站進行公示,公示時間不低于10個工作日,公示無異議后,進行公告。

第八條退出項目所需資料。包含退出項目及公示情況;建設項目可行性研究報告;退出項目核準(備案)、環(huán)評、安評、能評等佐證資料;退出項目企業(yè)按期拆除用于置換退出設備的承諾書;退出項目所在地市級人民政府書面意見。

第五章置換建設

第九條建設設備由退出產(chǎn)能數(shù)量按照《常規(guī)焦爐單孔年產(chǎn)焦炭產(chǎn)量參考表》核算。企業(yè)根據(jù)實際情況,向所在地市級經(jīng)濟和信息化主管部門提出建設申請。市級經(jīng)濟和信息化主管部門受理后,進行初審,對符合要求的,在門戶網(wǎng)站公示,公示時間不低于5個工作日,公示無異議后,將相關情況報經(jīng)濟和信息化廳。經(jīng)濟和信息化廳受理后,根據(jù)實際情況開展現(xiàn)場核實,核實無異議后,在門戶網(wǎng)站進行公示,公示時間不低于10個工作日,公示無異議后,進行公告。

第十條建設項目所需資料。包含建設項目及公示情況;建設項目可行性研究報告書;建設項目所在地市級人民政府書面意見;跨省置換建設項目,須提供轉出方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門出具的退出產(chǎn)能公示公告。

第六章項目驗收

第十一條企業(yè)根據(jù)新建項目建設進度、退出項目拆除情況等,向所在地市級經(jīng)濟和信息化主管部門提出驗收申請,市級經(jīng)濟和信息化主管部門受理后,組織開展初步驗收,并報請經(jīng)濟和信息化廳復核驗收。經(jīng)濟和信息化廳組織具有相關專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位開展現(xiàn)場驗收,重點核實新建裝備型號、數(shù)量、產(chǎn)能等信息與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性,退出產(chǎn)能設備拆除情況等。對驗收合格的,現(xiàn)場出具初步驗收意見;并組織各級填寫置換項目驗收意見。對建設項目與置換公告方案不一致的,責成市級經(jīng)濟和信息化主管部門監(jiān)督整改,整改到位后,再進行驗收。

第十二條項目驗收所需資料。

(一)建成項目。建成項目公告、核準(備案)、環(huán)評、安評、能評、用地規(guī)劃、施工許可等文件,焦爐等設備采購合同,企業(yè)嚴格按照公告方案建設及不擅自改建的書面承諾。

(二)退出項目。被置換產(chǎn)能設備拆除公示、公告、照片(視頻)以及企業(yè)永不恢復生產(chǎn)承諾等資料。

第十三條產(chǎn)能置換方案已公告,但建設項目因故未實施的,建設項目企業(yè)須向市級經(jīng)濟和信息化主管部門提出,經(jīng)市級經(jīng)濟和信息化主管部門核實,可報請撤銷項目產(chǎn)能置換方案,經(jīng)濟和信息化廳復核并向社會公告后,產(chǎn)能指標可繼續(xù)轉讓。對建設項目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案,建設項目企業(yè)須向市級經(jīng)濟和信息化主管部門提出,經(jīng)市級經(jīng)濟和信息化主管部門核實,可報請變更,經(jīng)濟和信息化廳復核審核后及時在廳門戶網(wǎng)站作出說明。對項目建設內(nèi)容(規(guī)模)和置換退出設備等發(fā)生變更的置換方案應按程序重新置換,變更后的產(chǎn)能置換方案公告時,原產(chǎn)能方案同時撤銷。

第七章監(jiān)督落實

第十四條企業(yè)要落實主體責任,不得在未落實產(chǎn)能置換、核準(備案)、環(huán)評、安評、能評等要求前,擅自新(改、擴、遷)建主體設備。對未落實相關手續(xù)前,擅自新(改、擴、遷)建的,企業(yè)要依法承擔有關責任及后果。

第十五條縣級經(jīng)濟和信息化主管部門要落實屬地管理責任,要建立健全監(jiān)測機制,加強日常監(jiān)管,杜絕項目驗收完成后,企業(yè)擅自改(擴)建主體設備,違規(guī)新增焦化產(chǎn)能等行為。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)新增焦化產(chǎn)能等違法違規(guī)行為的,報縣級人民政府,

按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院令673號)《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第14號)等進行處罰和整改。

第十六條市級經(jīng)濟和信息化主管部門要落實屬地監(jiān)管責任,監(jiān)督企業(yè)按照公示公告的產(chǎn)能置換方案進行建設,確保置換項目批建相符;要負責轄區(qū)內(nèi)退出項目設備拆除工作,退出項目拆除完成后,要在門戶網(wǎng)站進行公示,公示時間不少于5個工作日,公示無異議后,對省內(nèi)置換退出項目直接公告退出情況,對跨省置換退出項目報經(jīng)濟和信息化廳公示公告退出情況,接受社會監(jiān)督,確保不新增焦化產(chǎn)能。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)新增焦化產(chǎn)能等違法違規(guī)行為的,責令縣級經(jīng)濟和信息化主管部門迅速整改到位。

第十七條經(jīng)濟和信息化廳將根據(jù)實際情況組織抽查產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況,對弄虛作假、批建不符,特別是批小建大等違法違規(guī)行為的企業(yè),責令地方政府督促其限期整改,情節(jié)嚴重的,依據(jù)有關規(guī)定,通報其不守誠信行為,并會同相關部門實施聯(lián)合懲戒。

第十八條對已履行產(chǎn)能置換的項目,具備建設條件的,繼續(xù)推進實施;需要進行變更的,由市級經(jīng)濟和信息局核實后,在門戶網(wǎng)站作說明,但產(chǎn)能總量不得增加。對國家明確要求進行置換的時間段:2014年3月3日至2020年6月11日、2021年10月29日以后核準(備案)的新(改、擴、遷)建焦化項目,均須落實產(chǎn)能置換政策;對未落實產(chǎn)能置換政策的項目,市級經(jīng)濟和信息化局要于2023年12月31日前,自行組織力量,開展現(xiàn)場核查核實工作,并完成項目置換公示公告。

注:1.2014年3月3日至2020年6月11日為《焦化行業(yè)準入條件(2014年修訂)》(工信部2014年第14號公告)明確要求進行產(chǎn)能置換的時間。

2.2021年10月29日以后為國家發(fā)展改革委等10部門《關于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號)要求進行產(chǎn)能置換的時間。

本細則自印發(fā)之日起施行,有效期5年,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。國家有新要求的,按新要求執(zhí)行。


編輯:李丹

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